美国博彩协会（AGA）5月7日发布的2026年一季度博彩行业展望显示，行业高管整体情绪处于2022年三季度以来最高水平，关键经营指标的净乐观值达到21.4%。这项由牛津经济研究院在3月23日至4月8日间开展的双年度调查，覆盖了26名博彩行业高级管理人员。但在一组更受关注的数据里，81%的受访者将提供体育赛事合约的预测市场列为对受监管博彩业的“非常重大”风险。
行业景气数据向上，预测市场争议压过乐观情绪
AGA称，其博彩状况指数综合收入、就业、工资、高管情绪以及赌场酒店活动后，同比上升1.5%。超过60%的受访高管预计，未来6至12个月收入会更高，资产负债表更稳，资本开支也会增加。数字并不差。可一谈到预测市场，行业分歧立刻摆到台面上。
AGA总裁兼首席执行官Bill Miller在声明中把预测市场描述为对合法、州监管及部落监管运营商业务边界的挤压，并将体育事件合约定性为一种非法体育博彩形式，称行业会继续提出反对。这个立场与AGA此前对Kalshi、Polymarket等平台的态度一致，但协会自身的成员基础，过去半年已���明显收缩。
四家大型运营商六个月内退出，AGA失去纯线上阵营
退出潮始于2025年11月18日。DraftKings与FanDuel分别确认，由于与AGA在预测市场问题上立场不一致，已放弃会员资格。两家公司都曾在2025年第三季度财报电话会上披露预测市场计划：DraftKings通过收购Railbird切入，FanDuel则依托与CME Group合作、受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的框架推进。
两项产品随后相继上线：DraftKings Predictions于2025年12月19日在38个州推出；FanDuel Predicts则在三天后于5个州上线，并按阶段向全国铺开。三周后，Fanatics Betting and Gaming也确认退出AGA，理由同样是围绕预测市场存在分歧，此前其Fanatics Markets已于12月3日上线。到2026年3月，bet365也离开AGA，不过该公司给出的理由不是预测市场，而是认为该协会更聚焦线下赌场行业。
结果很直接：进入2026年下半年时，AGA会员中已没有纯线上运营商。另一边，体育博彩联盟（SBA）则承接起美国大型线上体育博彩运营商的游说分量，而该组织现任总裁兼首席执行官Joe Maloney，正是AGA前战略传播高级副总裁。
华盛顿游说战升温，参议院5月20日举行首场听证
围绕预测市场的联邦游说正在变得更拥挤。CNBC援引OpenSecrets数据称，Kalshi在2025年投入61.5万美元联邦游说支出，Polymarket投入36万美元。去年冬天，Kalshi还协助推动成立预测市场联盟，其成员目前包括Coinbase、Crypto.com、Robinhood和Underdog。根据Sportico报道，该联盟预计将在2026年花费数百万美元，为CFTC监管框架下的预测市场进行辩护。
下一个关键节点是5月20日。美国参议院商务委员会下属消费者保护、技术和数据隐私小组委员会将举行首场直接讨论预测市场及其与体育博彩交叉问题的听证会。写作时确认出席的证人包括AGA总裁Bill Miller、田纳西州体育博彩委员会执行主任Mary Beth Thomas、Integrity Compliance 360联合创始人兼首席执行官Scott Sadin，以及现任预测市场联盟高级顾问、前众议院金融服务委员会主席Patrick McHenry。
小组委员会主席Marsha Blackburn表示，她计划在8月休会前提出建议框架。与此同时，针对体育相关合约的多项法案也已进入讨论，包括《Event Contract Enforcement Act》《Prediction Markets are Gambling Act》以及《Prediction Markets Security and Integrity Act of 2026》。在4月下旬，参议员还一致投票决定，禁止议员本人及其工作人员参与预测市场。