美国财政部表态:政府无权动用纳税人资金为比特币纾困

美国财政部表态:政府无权动用纳税人资金为比特币纾困

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News Editor 01
2026-07-03 22:00:14
美国财政部长 Scott Bessent 在众议院金融服务委员会作证时,明确否认美国政府会用纳税人资金“救助”比特币。他表示,财政部无权命令银行买入 BTC,也无权把公共资金配置到加密资产。Bessent 同时强调,美国政府目前持有的比特币主要来自执法查封,而非投资决策;其中部分留存 BTC 曾从约 5 亿美元升值到超过 150 亿美元。文章还梳理了美国政府最新立场:停止出售查封所得 BTC,并依据第 14233 号行政命令,将其纳入美国战略比特币储备。
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美国财政部长 Scott Bessent 周三上午在众议院金融服务委员会作证时,被众议员 Brad Sherman 追问了一个相当敏感的问题:如果比特币市场出现剧烈下跌,美国政府是否可能像过去救助传统金融体系那样,出手“救市”比特币。

当时,Bessent 正在介绍金融稳定监督委员会关于新兴经济风险的年度报告。围绕这份报告的提问,很多都指向特朗普政府近期对整体经济议程的更严格审视。在这样的背景下,Sherman 把焦点放到了政府与加密资产之间可能存在的边界问题上。

Sherman 在质询中提到 2008 年金融危机,称历史上市场崩盘时,纾困往往优先保护有影响力的大型机构。他随后追问,财政部或联邦金融监管机构未来是否也可能对比特币采取类似做法,例如要求银行买入 BTC,或者修改银行规则,间接鼓励金融机构增持加密资产。

Bessent 对这一设想直接否认。他表示,作为财政部长,他并没有这样的法定权限;同时,即便他兼任经济稳定监督相关职务,财政部和其所在机构也无权命令银行投资比特币,更无权把公共资金直接配置到加密资产中。换句话说,美国政府现行制度下,并不存在一个由财政部主导、用纳税人资金“托底”比特币的机制。

Bessent 明确否认“比特币救助”可能性

在双方较为紧张的交锋中,Sherman 继续试图把问题说得更具体。他追问的是:由财政部管理的纳税人资金,未来是否存在被投入 BTC 的可能。这个问题的核心,不只是政府会不会看好比特币,更是在问政府能否把比特币当成需要在危机时稳定价格的资产。

Bessent 给出的回答很清楚。他强调,美国政府目前对比特币的敞口,并不是来自主动投资,而是来自执法没收和查封。也就是说,联邦政府持有 BTC,并不代表财政部曾做出配置决定,更不意味着政府会动用预算资金在市场中买币。

他还进一步说明,美国政府现在保留的比特币,本质上属于联邦资产的一部分。Bessent 的原话是:“我们正在保留被查封的比特币。”随后又补充说,“那是美国的资产。”这一定性很关键,因为它把政府持币的来源限定在司法和执法程序,而不是财政操作或货币政策工具。

Bessent 随后举了一个数字非常醒目的例子:大约 5 亿美元 的留存 BTC,后来价值增长到超过 150 亿美元。这个案例被他用来说明,比特币确实可能带来显著上涨空间。即便如此,政策制定者依然没有因此转向支持政府直接参与市场,更没有把这类升值视作政府应主动买入 BTC 的理由。

整场问答最后在时间耗尽后结束,委员会主席在 Sherman 发言时间到后将其打断。虽然对话并不长,但它释放出的政策信号很明确:美国财政部至少在目前立场下,不会把比特币视为需要公共资金干预的对象,也不会通过命令银行配置 BTC 的方式参与市场。

Bessent:美国将停止出售查封比特币

虽然 Bessent 否认了“纾困比特币”的可能性,但他对美国政府持有 BTC 的态度,并不是简单的回避。原文提到,今年早些时候,Bessent 已表示,美国政府的政策方向是停止出售查封所得 BTC,转而把这些资产纳入美国的战略比特币储备。

他当时是在瑞士达沃斯世界经济论坛期间作出这番表态的。Bessent 把这一政策放在更大的框架中解释:美国希望把数字资产创新重新带回本土。在这一叙事下,政府不再像过去那样快速处置查封所得比特币,而是倾向于保留这些资产,作为国家层面的战略储备组成部分。

这些表态出现的背景,是外界正在关注与 Tornado Cash 以及 Samourai Wallet 开发者相关案件中的 BTC 查封问题。由于这些案件仍牵涉活跃诉讼,Bessent 没有展开评论具体案情。但他明确强调,一旦法律上的损害赔偿和相关程序处理完成,被查封的比特币将由联邦政府保留,而不是立即出售变现。

这项政策还有一层更正式的法律依据。按照原文说法,任何出售 BTC 的行为,都会与 第 14233 号行政命令 相冲突。该行政命令要求,已被没收的比特币应当存放在美国战略比特币储备中,而不是进入市场被清算。

这意味着,美国政府当前对 BTC 的思路并不是“买入支持价格”,而是“保留已获得资产”。两者差别很大。前者涉及主动动用财政资源介入市场,后者则更像对现有国有资产的管理安排。Bessent 在国会和此前在达沃斯的发言,实际上都在反复强调这条界线。

这场国会交锋释放了什么信号

从政策层面看,Bessent 的表态至少传达了 3 个清晰信息。第一,美国财政部没有权限要求银行买入比特币,也无权把纳税人资金配置到 BTC。第二,联邦政府已经持有一定规模的比特币,但来源是执法查封,而不是投资。第三,现阶段美国的方向是停止出售这些 BTC,并将其并入战略比特币储备。

对加密市场来说,这种表态既不是传统意义上的利多,也不是直接利空。它没有承诺政府会成为买方,不会提供价格托底;但同时也说明,美国政府手中的查封 BTC 短期内未必会持续流入市场形成抛压。尤其是在行政命令已经明确要求留存的情况下,市场对政府卖币的预期可能会进一步下降。

更值得关注的是,这场问答把美国政府持有比特币的逻辑说得更透明了。政府并不打算用公共财政为 BTC 风险兜底,但也开始把比特币视为一种可以保留的战略性资产。无论这种定位未来是否扩大,它都已经不同于过去“查封后尽快卖出”的单一路径。

放在更长的时间线上看,从 2008 年危机语境下的金融纾困讨论,到如今围绕加密资产储备、执法查封和行政命令的制度安排,美国对比特币的态度正变得更制度化。至少就 Bessent 的最新表态而言,政府不会拿纳税人的钱“救”比特币,但会继续把合法查封并完成程序的 BTC 留在自己的资产负债表上。

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