美国国会正加快介入迅速扩张的预测市场领域，试图更清晰地划定金融合约与博彩之间的界限。据《华尔街日报》和《Sports Business Journal》报道，美国参议员Adam Schiff与John Curtis于3月23日提出一项两党法案，拟禁止受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的平台上线与体育赛事及赌场类游戏相关的事件合约。
法案瞄准体育与赌场风格产品
根据报道，这项提案将限制职业和大学体育赛事相关合约，同时覆盖类似老虎机、二十一点、扑克变体和宾果等衍生品形式。立法者认为，这类产品正在模糊金融市场工具与传统赌博之间的边界。受影响的平台包括Kalshi，以及Polymarket在美国的相关业务。
预测市场原本以现实事件结果为基础，提供“是/否”合约交易。随着2024年美国大选期间相关产品热度上升，这一模式随后迅速延伸至体育竞猜领域。也正因如此，州级监管机构以及传统体育博彩运营商对其关注持续升温。
州权、监管套利与社会影响成争议焦点
Schiff认为，联邦监管框架实际上打开了一道“后门”，使部分平台绕开了州级博彩监管、消费者保护机制、部落主权安排以及各州依赖持牌博彩体系获得的税收收入。Curtis则更强调社会层面的担忧，认为与体育博彩和赌场游戏高度相似的产品，不应由联邦商品监管体系主导，而应继续置于州级管辖之下，尤其考虑到年轻用户可能更容易接触此类产品。
由于预测市场通常以衍生品平台形式运作，并接受CFTC监管，它们在某些方面往往比传统体育博彩平台面临更少限制，例如准入门槛更低、牌照要求更少。这也成为反对者口中的“监管套利”问题。
多州已与平台爆发法律冲突
多个州政府已开始反击，认为这些平台实质上是在未经授权的情况下经营体育博彩。报道提到，内华达州已针对Kalshi获得临时限制令，亚利桑那州则就涉嫌非法赌博业务提出刑事指控。与此同时，密歇根州、马萨诸塞州、爱荷华州和犹他州等地也在持续推进相关争议。
而预测市场平台方面则主张，联邦法律优先于州级博彩法规。这场围绕监管归属的拉锯战，使预测市场长期处于法律灰色地带，且影响范围不断扩大。
市场反应迅速，传统博彩股走高
资本市场也对该立法动向做出即时反馈。消息传出后，Draftkings股价上涨约7%，而Fanduel母公司Flutter Entertainment上涨约9%。这一走势表明，部分投资者认为，如果预测市场面临更严格限制，传统持牌体育博彩企业可能从竞争缓解中受益。
值得注意的是，这项法案目前并未针对政治类事件合约或其他非体育类预测产品，因此预测市场模式中相当一部分业务暂未被直接纳入打击范围。尽管法案尚未分配正式编号，全文也仍待公布，但其政策信号已十分明确：美国国会正尝试定义金融创新的边界，并回答一个愈发尖锐的问题——预测市场究竟是新型金融工具，还是披着衍生品外衣的赌博业务。