美国国会正加快介入快速扩张的预测市场行业，试图更明确地区分金融合约与博彩行为。据《华尔街日报》与《Sports Business Journal》报道，美国参议员Adam Schiff与John Curtis于3月23日提出一项跨党派法案，拟禁止受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的预测平台上线与体育赛事及赌场风格游戏相关的合约。
根据报道，法案主要针对职业和大学体育赛事相关事件合约，以及类似老虎机、二十一点、扑克变体和宾果的衍生产品。立法者认为，这类产品正在模糊金融市场与传统赌博之间的边界。受影响的平台被指包括Kalshi以及Polymarket在美国的业务。
州监管与联邦监管冲突升级
预测市场原本以现实事件“是/否”合约形式运作，在2024年美国大选周期中迅速升温，随后进一步扩展至体育竞猜领域。由于这类平台通常处于CFTC监管之下，相比传统体育博彩，它们往往面临更少限制，例如更低的年龄门槛和更少的牌照要求。这也引发多个州的不满，认为相关平台实际上是在以“金融产品”名义经营未获许可的博彩业务。
近期争议已明显升级。报道称，内华达州已对Kalshi取得临时限制令，亚利桑那州则对涉嫌非法赌博运营提出刑事指控。与此同时，密歇根州、马萨诸塞州、爱荷华州和犹他州等地也卷入持续中的监管争端。平台方面则主张，联邦法律应优先于各州赌博监管规定。
立法者称应防止“后门式”绕监管
Schiff表示，联邦监管框架实际上为部分平台打开了一道“后门”，使其得以绕过州级消费者保护、部落主权安排以及州许可博彩体系相关税收机制。他此前还曾提出名为DEATH BETS Act的法案，意在限制与暗杀、悲剧和伤害事件相关的投机性押注。
Curtis则更强调社会层面的担忧，尤其是年轻用户接触此类产品的风险。他认为，外观和体验都接近体育博彩或赌场游戏的产品，应继续由州层面管理，而不是纳入联邦商品衍生品监管逻辑。
市场反应迅速，但法案范围仍有限
资本市场也迅速给出反馈。报道显示，Draftkings股价上涨约7%，而Fanduel母公司Flutter Entertainment上涨约9%，显示投资者预期，如果预测平台面临更严格限制，传统持牌博彩运营商可能受益。
不过，当前提案并未将政治类合约或其他非体育事件合约纳入禁止范围，这意味着预测市场的相当一部分商业模式暂时仍可保留。与此同时，国会也在推进其他相关提案，包括限制与政府行为相关的押注，或防止联邦官员在此类平台交易，背后反映的是对操纵风险与内幕优势的持续担忧。
截至目前，这项法案尚未获得正式编号，完整文本也仍未公布。但从政策信号看，美国国会已开始更明确地界定：哪些属于金融创新，哪些应被视作赌博活动。对于长期游走于监管灰色地带的预测市场行业而言，这条边界或将很快收紧。