美国参议院银行委员会已公布309 页《Clarity Act》全文。这部加密市场结构法案将于本周四在委员会听证会上审议表决，稳定币收益限制、DeFi开发者责任边界，以及政府官员利益冲突���排，成为当前讨论最集中的几项内容。
委员会主席、共和党参议员 Tim Scott 表示，该法案是委员会内部协商后的结果，目标是为美国民众提供确定性、保障与问责机制，并将消费者保护、打击非法金融活动和美国金融竞争力纳入同一框架。
支付型稳定币收益条款成为争议焦点
草案明确禁止仅因持有支付型稳定币而支付利息或收益，也禁止任何在经济效果或功能上等同于银行存款利息的收益模式。围绕这项条款的博弈已经持续数月，银行业方面持续施压，认为收益型稳定币可能替代银行存款，进而影响房贷和商业贷款的资金来源。
Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 周一在 X 平台直播中称，“不是每个人都得到了他们想要的，但他们拿到了必须有的条件。”他同时表示，Coinbase 正在与至少5 家全球最大银行合作，推动银行整合加密货币业务。
在投票前夕，美国银行家协会要求参议员继续收紧稳定币收益相关表述。另一边，Galaxy Research 上周发布报告称，稳定币增长主要来自境外资金，大量外国资本将���入美国银行基础设施，其规模将实质上超过任何国内存款迁移带来的影响。
DeFi开发者责任边界被写入法案
去中心化金融 DeFi 阵营在本轮文本中保住了一项核心内容。法案保留了与《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA）一致的条款，不直接控制用户资金的软件开发者不会因此被视为资金传输业者。
DeFi 教育基金会通过发言人表示，近期协商方向令人振奋，关键保护条款，包括 BRCA 以及《交易法》下的相关保护，都已被纳入法案。该组织也表示，将继续关注本周修正案是否出现变化。
利益冲突条款暂未纳入，跨党派分歧仍在
此次公开文本没有写入最敏感的利益冲突条款。该条款原本意在限制政府官员从加密产业获利，由于涉及美国总统特朗普的加密利益安排，已成为跨党派谈判中的主要障碍之一。
这部分内容不属于银行委员会管辖范围，只能在法案后续阶段再讨论。白宫加密货币顾问 Patrick Witt 上周在 Consensus Miami 2026 表示，目前协商方向是建立一套从总统到国会新任实习生都���用的统一规则，但不接受针对特定职位或特定官员单独设条。
民主党方面态度强硬。参议院银行委员会民主党领袖 Elizabeth Warren 批评称，该法案将投资者、国家安全和整个金融体系置于风险中，并未阻止总统及其家族从加密交易中获利。参议员 Kirsten Gillibrand 也在上周表示，如果没有利益冲突条款，民主党不会让法案通过。
后续仍需整合版本并争取60票
据 Punchbowl News 报道，参议员们已同意在《Clarity Act》中强化执法机构权限，特别是允许检察官在洗钱领域追诉加密货币犯罪。白宫希望在7 月 4 日前完成立法，Gillibrand 的判断则是最晚可在8 月第一周完成。
即便法案通过银行委员会，后续仍需与参议院农业委员会先前通过的类似版本整合，还要处理利益冲突条款争议，最终在参议院全院表决中争取60 票支持。去年《GENIUS Act》曾以68 比 30在参议院通过，显示加密立法在跨党派支持下仍存在闯关空间。