美国国会正加快介入迅速扩张的预测市场领域，试图在金融合约与博彩行为之间划出更清晰的监管边界。据《华尔街日报》及《Sports Business Journal》报道，美国参议员Adam Schiff与John Curtis于3月23日提出一项两党法案，计划禁止受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的平台提供与体育赛事及赌场式游戏相关的事件合约。
法案瞄准体育与赌场类合约
根据报道，拟议法案主要针对Kalshi以及Polymarket在美国的相关业务，重点限制职业体育、大学体育，以及类似老虎机、二十一点、扑克变体和宾果等衍生合约。立法者认为，这类产品已经模糊了金融市场与传统赌博之间的界限。
Schiff指出，联邦监管框架实际上可能形成一条“后门”，使相关平台绕开州级博彩监管、消费者保护机制、部落主权安排以及州政府依赖持牌博彩体系获取的税收。Curtis则强调社会层面的担忧，称这类看似体育博彩或赌场游戏的产品应由州政府监管，而非纳入联邦大宗商品监管体系。
州与联邦监管冲突持续升级
预测市场通常以衍生品平台形式运作，允许用户围绕现实事件交易“是/否”合约。由于处于CFTC监管之下，这类平台往往比传统体育博彩平台面临更少限制，包括更低的年龄门槛及更少的牌照要求。随着其在2024年美国大选周期走红并进一步扩展至体育领域，州监管机构与传统博彩公司的不满也不断升温。
目前，多个州已对相关平台采取行动。报道提到，内华达州已针对Kalshi获得临时限制令，亚利桑那州也就涉嫌非法赌博运营提出刑事指控。与此同时，密歇根州、马萨诸塞州、爱荷华州和犹他州等地也卷入持续争议。平台方面则主张，联邦法律应优先于州博彩法规适用，这使预测市场处于愈发敏感的监管灰色地带。
市场反应积极，但政治类合约暂未被纳入
资本市场迅速作出反应。消息传出后，DraftKings股价上涨约7%，FanDuel母公司Flutter Entertainment上涨约9%，显示投资者认为若新竞争者被限制，传统博彩公司可能从中受益。
值得注意的是，当前法案并未触及政治类事件合约或其他非体育类预测产品，这意味着预测市场的相当一部分商业模式暂时仍可保留。不过，该提案虽尚未分配正式法案编号，全文也仍待公布，但已明确释放出一个信号：美国国会正尝试定义“金融创新止于何处，博彩开始于何处”。对于长期依赖监管模糊地带成长的平台而言，这一道边界未来或将明显收紧。