美国参议院周一以85 票赞成、5 票反对通过《21世纪住房之路法案》，这项原本聚焦住房负担问题的法案，加入了一条加密行业高度关注的内容：禁止美联储在2030 年 12 月 31 日前发行或创造央行数字货币（CBDC）。
住房法案夹带CBDC限制条款
按照法案文本，联邦储备委员会及任何联邦储备银行，不得直接发行CBDC，也不得间接通过金融机构或其他中介机构发行，范围还包括“任何与之具实质相似性的数字资产”。这意味着，若法案后续完成立法程序，美国将在法律层面对“数字美元”设下明确障碍。句子很直白，限制范围也不小。
目前，这项禁令还没有正式生效。接下来，法案仍需众议院表决通过，并送交总统特朗普签署。报道提到，众议院议员正在考虑加快审批程序，争取最早在周二完成审议。
美联储并未积极推进数字美元
尽管共和党阵营长期把CBDC视为可能扩大政府金融监控的工具，但从现实进展看，美联储并未积极推动“数字美元”。按素材所述，如果美国真的要发行CBDC，理论上需要白宫、国会与美联储同时支持，而截至目前，并没有任何一方表现出推进意愿。
即便如此，国会中的特朗普盟友仍推动把相关禁令写入住房法案。特朗普本人也已在2025 年 1 月���署行政命令，禁止政府推进任何与CBDC有关的计划，并称CBDC会威胁金融体系稳定、侵犯个人隐私、损害美国主权。
禁令并非永久，期限截至2030年底
这项限制措施并不是永久封禁。按报道描述，禁令效力持续到2030 年底，约为4 年。也就是说，它更像是一项有明确截止日期的立法限制，而不是彻底终结美国未来发行CBDC的可能性。
在美国国内争议持续之际，其他主要经济体仍在推进本国央行数字货币计划。欧洲央行正筹备数字欧元，预计明年启动先导测试，并在2029 年全面上线；中国人民银行则早已推动数字人民币。
美联储历任主席表态并不一致
围绕CBDC，美联储高层的公开态度也存在差异。前任美联储主席鲍威尔曾表示，若美联储考虑发行CBDC，相关运营和管理会交由民间银行负责。现任美联储主席凯文·沃什则在提名听证会上明确反对美国发行CBDC，并将其称为一个“糟糕的政策选择”。
如果众议院放行、特朗普签署，���项夹带CBDC禁令的住房法案将正式落地，至少在现有期限内封住美联储推出相关数字货币的路径。