美国参议院通过的住房法案，重新写入了对零售型央行数字货币（CBDC）的限制条款。按法案文字，美联储在2030 年 12 月 31 日前不得直接发行零售型 CBDC，也不得通过中介机构推动相关安排；条文还将“实质类似”的数字资产一并纳入限制范围。
条款在投票前数分钟出现，参议院以84比6通过
根据 Eleanor Terrett 披露，这项条款出现在参议院银行委员会的《21st Century ROAD to Housing Act》中，发布时间距离表决仅有数分钟。该法案随后以84 比 6获得通过。Burgess Everett 在 X 上表示，这样的票数差距在参议院表决中并不常见；不过，在更大的住房法案框架内，CBDC 相关内容并未引发太多公开关注。
Eleanor Mueller 称，相关措辞是在协商过程中应众议院共和党人的要求加入的。此前，类似内容并未进入去年的《国防授权法案》，尽管众议院保守派曾推动过相关尝试。这次路径不同，结果却更直接，限制条款最终落入住房立法文本。
从政策表态变成法律约束，美联储回旋空间被压缩
美联储此前已表示，若无国会批准，不会发行 CBDC。现在，新条文把这一立场正式写入法律层面的限制。法案不仅禁止美联储推出零售型数字美元，也试图堵住以替代性数字工具进行间接推进的空间，这也是“实质类似”表述受到关注的原因。
白宫已释放支持信号。Brendan Pedersen 援引公开声明称，政府方面对法案中的 CBDC 限制条款表示肯定，总统预计将签署这项立法。若完成签署，美联储在本十年结束前都将受到明确法律约束，相关政策争论即便继续，也难以转化为零售型 CBDC 项目落地。
美国按下暂停键，其他经济体仍在推进数字货币研究
美国收紧零售型 CBDC 路线之际，其他地区并未停步。中国仍在测试并扩展数字人民币，欧洲也在欧洲央行框架下推进相关研究。对比之下，美国的联邦政策将在未来数年保持固定状态。
在美国国内，数字支付领域目前仍由私人稳定币主导。USDC 和 USDT 继续被广泛用于加密市场。报道同时提到，投资人 Ray Dalio 认为，多个全球经济体仍在通过数字货币寻求更强的国家控制力。至少从当前立法结果看，美国零售型数字美元计划已被明确搁置到2030 年底。