在周四的一次党派划线投票中，美国参议院农业委员会以12:11的微弱优势通过了其版本的加密市场立法，这标志着国会终于着手制定全面的加密市场结构规则迈出了重要一步。所有民主党委员都投了反对票，理由是对伦理条款、消费者保护以及商品期货交易委员会（CFTC）的独立性存在实质性分歧。
委员会主席、阿肯色州共和党参议员约翰·布兹曼（John Boozman）在会议开始时称赞了数月的谈判和“实质性、亲切的对话”，但承认“根本性的政策分歧”依然存在。布兹曼表示：“现在是时候推进这一进程了”，并强调需要为数字商品中介机构（包括交易所、经纪商、交易商和托管机构）在CFTC监管下建立监管框架。
这份讨论稿源于委员会1月21日发布的更新版立法文本，它建立在11月两党讨论草案以及众议院通过的《2025年数字资产市场CLARITY法案》基础之上。该立法旨在最终解决数字资产在美国应如何监管的长期争议，赋予CFTC对“数字商品”现货市场的独家管辖权，同时将与证券相关的数字资产保留在证券交易委员会（SEC）的管辖范围。
两党加密愿景在委员会讨论中明显受挫
尽管委员会早期的法案语言是由布兹曼和新泽西州民主党参议员科里·布克（Cory Booker）联合发布的，但周四的审议显示出党派分歧。布克提醒同僚，11月的两党草案代表“我在参议院中最美好的经历之一”，但他认为共和党人在圣诞假期后放弃了跨党派进程。布克明确表示：“需要澄清的是，今天提交给我们的产品并不是我们正在努力的两党草案。”
排名委员、明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻（Amy Klobuchar）表示，民主党支持“已经取得的进展”，但强调关键问题仍未解决——特别是公职人员的伦理保障和更强的消费者保护。
民主党修正案被否决
在委员会层面，几项由民主党主导的修正案均告失败。一项聚焦伦理的修正案试图禁止总统、副总统、联邦民选官员及其特定家庭成员在任职期间从加密资产中获利，并要求将相关资产存入保密信托，但该修正案被否决。其他民主党提案，涉及加密ATM防欺诈保护、加密中介机构的破产保护以及扩大消费者保障，也未能通过。
加利福尼亚州民主党参议员亚当·希夫（Adam Schiff）呼应了对伦理问题的担忧，敦促条款覆盖所有联邦官员。密歇根州民主党参议员埃莉萨·斯洛特金（Elissa Slotkin）指责共和党人的反对声音更大，如果类似条款针对的是过去的民主党政府——她暗指特朗普家族在任职期间据称从加密资产中获利的情况。尽管进行了大量讨论，会议在审议约一小时后以投票结束。共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）在X平台上庆祝审议结果，发文称：“很高兴看到数字资产市场结构法案在参议院农业委员会通过。我们离总统签署又近了一步。我期待继续与两党同事密切合作，使美国成为数字资产之都。”
下一步是什么？
接下来是一条漫长且程序繁重的道路。该法案必须正式报告，列入参议院日程，然后经过领导层日程安排决策、潜在的阻挠议事、修订案投票，以及达到60票的终止辩论门槛，之后才能以简单多数通过参议院。参议院银行委员会也在推进立法，其中涉及稳定币收益和代币化等有争议的问题。由于审议延迟以及为满足华尔街游说者等多方利益而寻求妥协，该委员会进展缓慢。
即使法案在参议院委员会取得了进展，它还需要与众议院更广泛的《CLARITY法案》（众议院去年7月已推进）进行协调，很可能通过协商委员会，之后在两院进行最终赞成/反对投票，然后送交总统签署。与此同时，白宫计划下周再次召开会议，以协调加密行业、银行业、共和党、民主党和政府各方的立场。特朗普总统及其团队正在抵制限制官员个人从加密资产中受益的关键条款。