美国国会正推动一项新的跨党派法案，试图阻止外国对手以较低成本获取美国最先进的人工智能技术。根据参议员 Adam Schiff 办公室发布的新闻稿，参议员 Adam Schiff、Jim Banks，以及众议员 Bob Latta、George Whitesides 共同提出《对抗性威胁与安全风险合作法案》，即《CATS Act》。
这项法案的核心，是让美国 AI 实验室与安全人员可以在不违反反垄断法的情况下共享威胁情报，联手应对来自外国的重大国家安全风险，包括所谓的“AI 蒸馏攻击”。
法案瞄准“AI 蒸馏攻击”
新闻稿将“AI 蒸馏攻击”定义为，外国实验室通过对美国领先 AI 模型发起数百万次查询，系统性提取大量数据，再以很低的成本训练出自己的高阶 AI 模型。
按法案支持者的说法，这类做法等同于对美国技术进行低成本逆向工程，可能削弱美国在高性能、高效率 AI 模型开发上的领先地位，也会冲击相关投入所形成的优势。
台北时间 7 月 23 日，Adam Schiff 与 Jim Banks 联手 Bob Latta、George Whitesides 正式提出这一法案。法案目标是强化美国 AI 实验室应对外国对手实施 AI 蒸馏攻击的能力。
Adam Schiff 表示：“我们不能让中国或任何外国对手窃取美国 AI 技术的进步，然后利用这些技术来破坏我们的国家安全。” Jim Banks 则称，AI 竞赛是美国不能输的一仗，而中共每天都在试图窃取技术，这项法案将为美国 AI 公司提供合法合作防御的途径。
拟为信息共享提供法定豁免
法案设置了一项关键机制，即在特定条件下给予法定豁免。报道提到，过去 AI 开发商若私下协调行动，可能面临反垄断法调查；而《CATS Act》将允许非联邦实体在“善意”前提下，为预防或减轻法案涵盖的 AI 安全风险而共享信息。
在风险控制方面，法案还提出，只要唯一目的是降低风险，并且事先发出书面通知，相关机构甚至可以协调延迟或限制高风险 AI 模型的部署。
法案列出的合法协调渠道，包括美国国家安全局（NSA）的 AI 安全中心、美国国家标准与技术研究院（NIST）的 CAISI，以及 Frontier Model Forum 等产业联盟。
立法思路参照网络安全信息共享机制
报道指出，这项法案的立法逻辑参考了已经运作十年的《网络安全信息共享法》（Cybersecurity Information Sharing Act）。提出者希望把政府与民间在网络威胁信息共享上的做法，延伸到 AI 安全领域。
附加防滥用条款，获多家机构支持
为了避免豁免机制被用于反竞争行为，法案加入限制条款，允许司法部长针对滥用这一豁免的实体寻求禁制令。
目前，这项法案已获得多方支持，包括 Google、Center for AI Safety（CAIS）Action Fund、Software & Information Industry Association（SIIA）以及 a16z。报道将其描述为一项试图同时兼顾国家安全防御与产业创新的提案。