美国参议院复会后，Clarity Act 进入最后关键窗口
据政策电子报《Crypto In America》7 月 13 日发布的内容，美国参议院已正式复会，距离 8 月国会休会仅剩约 4 周。这段时间被华尔街与加密行业视为今年通过全面加密市场结构法案《清晰法案》（Clarity Act）的最后实际机会。
报道提到，该法案若要在参议院继续推进，需要拿到 60 票。在共和党席次出现变数的情况下，民主党跨党派支持成为法案能否过关的关键。
合并文本本周出炉，两项争议仍未解决
根据报道，国会预计本周公布更新后的法案文本，内容将合并参议院银行委员会与农业委员会的版本。这份文本被视为观察朝野谈判进展的重要节点，也将显示哪些核心条款被保留，哪些部分仍处于僵局。
目前最受关注的争议主要有两项。
- 非托管软件开发者的法律定位：法案中的《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）试图澄清，非托管软件开发者在发布代码时，不应被机械认定为“货币传输者”。不过，这项条款会否因执法机构与民主党人的强烈关切而被修改，仍未明朗。
- 政府官员的利益冲突条款：国会至今尚未与白宫就“道德/利益冲突条款”达成一致。民主党人与部分共和党议员，包括北卡罗来纳州参议员 Thom Tillis，要求对政府官员的加密业务利益作出严格限制，尤其聚焦总统特朗普个人去年超过 10 亿美元的加密货币相关收入。报道认为，这一条款已成为法案能否凑足 60 票的核心变量。
此外，南卡罗来纳州参议员 Lindsey Graham 去世，以及 Mitch McConnell 缺席，也让共和党在参议院的票数空间进一步收窄，立法容错率持续下降。
产业界判断分化
在法案进入关键阶段之际，行业政策人士对前景看法不一。
Solana 政策研究所总裁 Kristin Smith 持较乐观看法。她认为，利益冲突等问题仍可通过谈判解决，并预计本周法案文本公布后，立法势头可能再度增强，有机会在 8 月休会前进入表决。
Galaxy Digital 研究主管 Alex Thorn 的态度则更为谨慎。他已将该法案通过概率下调至 50%。Thorn 表示，参议院接下来还要处理《国防授权法案》（NDAA）等优先事项，留给《清晰法案》的时间已经相当有限；如果本会期未能通过，美国在 Web3 金融创新方面将落后于海外司法管辖区。
Custodia Bank 向美国最高法院提交请愿
除立法进展外，美国监管机构与加密银行之间的司法争议也在升级。怀俄明州受监管的加密银行 Custodia Bank 已向美国最高法院提交 certiorari 请愿书，请求最高法院受理其与美联储就主账户（Master account）问题的长期争议。
案件焦点在于，地方联邦储备银行是否有法律权力，拒绝一家完全合规、并获得州政府特许的银行直接接入美联储支付系统。Custodia 认为，这一争议涉及州权与联邦权力之间的边界，也关系到创新型银行能否公平接入传统金融体系。
报道提到，在行业看来，这起案件被视为“断流行动 2.0（Operation Choke Point 2.0）”的代表性案例之一，即部分官员试图压缩加密银行的生存空间。
本周还将迎来美国通胀数据与美联储官员讲话
除《清晰法案》与 Custodia 案外，本周美国还将公布 CPI、PPI 数据，美联储官员包括华许、沃勒等人也将就金融监管与 AI 发表密集讲话。多项政策与宏观议题叠加，数字资产市场本周将持续关注华盛顿动向。