美国国会迟迟未就 CLARITY 法案形成突破，压力最大的并不只是加密公司。前 CFTC 主席 Christopher Giancarlo 表示，真正被拖住的是传统银行。由于法案本意是为加密市场厘清监管规则，在法律边界仍不清楚的情况下，美国大型银行不愿批准数十亿美元级别的数字支付基础设施投入。
Giancarlo称，银行管理层面对的阻力主要来自法务团队。责任划分不明确，监管部门态度也没有定论，这使得下一代金融基础设施项目很难拿到大额预算。加密公司长期在监管灰区中运营，银行却很少接受这种不确定性，这也让它们在数字金融竞争中处于更被动的位置。
稳定币收益成法案推进的核心分歧
比起加密行业本身，银行业游说团体如今成了 CLARITY 法案的重要阻力。报道提到，摩根大通和富国银行等金融机构正向议员施压，希望删除允许稳定币向用户支付收益的相关条款。
银行方面的核心担忧很直接：如果计息稳定币普及，储户可能把资金从银行存款转向收益更高的数字代币。分析人士认为，一旦这类数字替代品大范围流行，银行赖以放贷的存款基础可能明显收缩。Coinbase 等公司则认为，银行反对这类设计并非主要出于消费者保护，而是为了压制竞争；若禁止稳定币收益，想通过持仓获得收入的用户选择会被人为限制。
政治拉锯延长国会僵局
围绕该法案的争论也已进入政治层面。美国前总统特朗普公开站在加密行业一边，指责银行阻碍立法进展。但国会内部围绕银行利益与加密行业诉求的拉锯仍未解决，法案推进继续卡住。
Giancarlo还警告，在美国立法拖延之际，欧洲和亚洲已经借助 MiCA 等监管框架推动数字支付和加密平台落地。按他的说法，如果僵局持续，美国可能在全球数字支付竞争中落后。他同时给出通过概率判断，认为法案通过的可能性约为60 比 40，但也承认，即便最终达成妥协，结果也未必能让任何一方完全满意。
Giancarlo直言：“具有讽刺意味的是，最迫切需要这部法律的行业，恰恰也是最努力阻止它通过的行业。”在当前争议中，银行持续反对稳定币收益，仍是立法进展最突出的障碍。