据外媒报道，美国政府正对中国数字人民币（e-CNY）的潜在影响感到不安，认为这项由中国人民银行主导的央行数字货币（CBDC）可能对美元作为全球主要储备货币的地位构成长期挑战。美国财政部、国务院、五角大楼及国家安全委员会等机构已加强研究力度，试图全面了解数字人民币的发行机制、跨境流通路径以及是否可能被用于规避美国制裁。
数字人民币的快速推进引发美方警觉
中国自2020年起已在多个城市开展数字人民币试点，覆盖零售支付、政府补贴发放等多种场景。这种由央行直接背书的数字货币，具有法币地位，且可实现离线支付。美国情报机构担心，随着数字人民币在国际贸易结算中逐步推广，部分国家可能减少对美元体系的依赖，从而削弱美元在全球外汇储备中的主导地位。
美国国家情报总监办公室在2021年3月发布的全球趋势报告中指出，“未来二十年，随着各国央行数字货币的增多，数字货币可能获得更广泛认可。”报告同时强调，私人数字货币能否替代美元等主权货币，将取决于各国的监管政策。
美联储多线并进推动数字美元
面对数字人民币的竞争，美联储并未采取直接对抗措施，而是积极研发自己的数字美元。美联储主席杰罗姆·鲍威尔在2021年2月明确表示，数字美元是“非常优先”的项目，但强调“我们无需做第一个，必须做最正确的一个”。波士顿联储与麻省理工学院合作，计划在2021年第三季度公布至少两个数字美元原型。
美国财政部长珍妮特·耶伦也支持研究数字美元，认为这有助于提升金融普惠性，尤其有益于低收入家庭。她指出，“各央行研究发行数字货币是合情合理的。”
地缘政治博弈下的货币主权新战场
数字人民币的跨境潜力引发了更广泛的地缘政治担忧。分析人士认为，如果数字人民币能够与“一带一路”倡议相结合，在沿线国家建立人民币清算网络，可能加速去美元化进程。目前中国已与多个国家签署了本币互换协议，并推动数字货币在跨境贸易中的测试。
然而，美元作为全球储备货币的地位短期内难以撼动。国际货币基金组织数据显示，美元在全球外汇储备中的份额仍超过59%，而人民币仅占2.5%左右。美国政府内部对于是否采取反制措施存在分歧，拜登政府目前尚未制定具体针对数字人民币的对抗性政策。
本文基于2021年4月报道撰写，最新动态请以官方发布为准。