美国国会再出重拳。据《华尔街日报》报道，民主党和共和党参议员将于周一联手提交一项新法案，要求禁止受联邦监管的预测市场平台上线任何与体育赛事或赌场型游戏（如老虎机、二十一点、扑克、宾果）相关的合约。这是美国参议院首次针对高速扩张的预测市场出台限制性立法。
该法案由民主党参议员Adam Schiff与共和党参议员John Curtis共同发起，矛头直指受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的预测市场平台，包括Kalshi和Polymarket的美国业务。禁令覆盖范围极广：不仅禁止体育赛事合约，还将所谓的“赌场式产品”——拉霸机（老虎机）、二十一点、扑克牌以及宾果游戏相关的预测合约——尽数纳入封杀清单。
Schiff与Curtis的监管理由
Adam Schiff在声明中批评CFTC“不仅为这些市场大开绿灯，甚至还促进它们的发展”。他认为国会必须消除这个“违反各州消费者保护法、侵犯部落主权且对政府财政收入毫无贡献”的监管漏洞。John Curtis则强调：“犹他州有太多年轻人接触到令人上瘾的体育博弈和赌场式游戏合约，这些应由州政府监管，而非交给联邦机构。”
这项立法的时机极为敏感。美国监管机构、各州政府与预测市场业者之间关于监管权限的拉锯战正愈演愈烈。虽然Kalshi、Polymarket等平台提供了涵盖加密货币、政治选举、气候变化乃至流行文化的“二元合约”（Binary Contracts，指针对特定事件结果押注、结算仅“是”或“否”两种结果的衍生品），但绝大多数交易量仍集中在体育领域。这使它们与FanDuel、DraftKings等传统运动彩券巨头形成了直接竞争。
CFTC与各州政府争夺管辖权
CFTC始终主张事件合约属于衍生品市场，强调自身拥有绝对专属管辖权。今年2月，CFTC在提交的法律文件中明确表示，各州政府无权监管预测市场平台。然而各州并未妥协，而是陆续发起法律行动。内华达州成功取得临时禁制令，阻止Kalshi提供体育、选举及娱乐相关合约；亚利桑那州则直接对Kalshi母公司提起刑事诉讼，指控其无照经营非法赌博业务。Kalshi强烈反驳，并敦促亚利桑那州撤回诉讼。
法律战火已蔓延至全美多个司法管辖区。麻萨诸塞州与密西根州均对Kalshi提起诉讼；Polymarket为自保，于本月早些时候反诉密西根州，试图阻止该州博弈法规的强硬执法。此外，美国联邦第九巡回上诉法院驳回了Kalshi针对内华达州案件的紧急中止执行请求，变相为其他州政府进一步封杀开了绿灯。
资本仍热捧，MLB与Polymarket达成授权协议
尽管监管阴云密布，预测市场的商业前景依然吸引资本。据传Kalshi与Polymarket近期正寻求以200亿美元估值进行融资。华尔街机构如海纳国际集团（Susquehanna）与Jump Trading已在Kalshi担任做市商，金融信息服务商Tradeweb也与该平台展开数据合作。
部分体育组织对预测市场可能引发的“操纵比赛”和“内线交易”担忧加剧，但美国职棒大联盟（MLB）近期与Polymarket达成授权协议，允许该平台访问联盟数据，前提是双方深度合作并严密监控任何可疑博弈活动。