美国众议员 Sam Liccardo 与 Young Kim 本周提出两党法案 PACE Act，核心目标很直接：让合格的金融科技公司和加密企业在满足监管条件后，获得接入美联储支付系统的联邦通道，缩短支付流程并压低交易成本。法案试图处理当前支付��径层级过多的问题。许多转账要经过多家机构，到账速度和费用都会受到影响。
可选联邦牌照面向合格支付服务商
PACE Act 设计了一套可选的全国性牌照，并非强制替代州一级监管。申请这类牌照的支付服务商，首先需要持有至少 40 个州的汇款牌照。这套框架将由美国货币监理署（OCC）负责监管，同时设置明确的审核时间表，给现有州监管之外增加一条联邦路径。
获批机构还要满足一系列硬性要求，包括全额储备、客户资金隔离，以及严格的合规标准。法案还纳入破产保护安排：如果服务商倒闭，客户资金的清偿顺位将被优先处理。这些条款把准入门槛抬得很高。牌照不是放松监管，而是把接入资格和资金安全要求捆在一起。
目标直指 FedNow、Fedwire 与 FedACH
根据提案，获批提供商可直接使用美联储支付基础设施，包括Fedwire、FedNow 和 FedACH。这意味着相关机构不必再完全依赖中间银行完成清算和转接。当前很多��付要通过多层银行网络流转，链路一长，延迟和费用就会被放大；法案支持者认为，直接接入联邦系统后，这类摩擦有机会被压缩。
Sam Liccardo 表示，法案针对的正是这些效率低下的环节，目的在于降低费用。提案还呼应了美联储理事 Christopher Waller 提出的“skinny master accounts”思路，并把账户审批的最终决定权交给美联储理事会，而不是地区联储银行。
行业组织表态支持，聚焦基础设施准入
已有多家行业组织公开支持该提案，包括 Financial Technology Association、Blockchain Association、The Digital Chamber 以及 Crypto Council for Innovation。支持方的关注点较为集中：一是改善数字资产公司对支付基础设施的准入，二是引入更多竞争，三是通过统一框架强化消费者保护。
Blockchain Association 首席执行官 Summer Mersinger 表示，法案回应了数字资产企业在基础设施接入上的限制。Crypto Council for Innovation 首席执行官 Ji Hun Kim 则强调，该框架有助于提升竞争，并加强消费者保护。围绕 PACE Act 的讨论仍在推进，国会议员和行业团体目前聚焦的是同一��事：在维持监管要求的前提下，扩大更安全、效率更高的支付选项。