美国联邦会计准则咨询委员会（FASAB）近日发布技术公告，进一步明确美国政府在核算和报告被扣押、没收数字资产时应采用的会计处理方式。根据该公告，中央银行数字货币（CBDC）应被视为货币工具，而除CBDC之外的其他数字资产，则应统一按非货币性财产进行处理。
FASAB明确区分CBDC与其他数字资产
FASAB是负责为美国政府制定和发布会计准则的机构。此次公告指出，CBDC通常被视为由政府支持的官方数字货币，其功能本质上与实体现金相近，因此在会计分类上应归入货币工具。相对而言，其他数字资产并不属于法定货币，也通常不具备货币应有的全部特征。
公告列举，按非货币性财产处理的范围包括加密资产、加密货币、稳定币、NFT、证券型代币以及隐私币等。FASAB强调，这些资产通常不能有效承担记账单位、交换媒介和价值储藏三项核心货币职能。
官方解释：多数加密资产不具备完整货币属性
在说明理由时，FASAB指出，加密资产之所以难以被认定为货币工具，一方面是因为现实中接受其支付的主体仍然有限；另一方面，它们也不具备法币所依赖的主权信用、法律体系和制度支持。公告进一步表示，加密资产价格波动显著，通常也难以稳定承担价值储藏功能。
这一表述意味着，美国政府在处理涉案数字资产时，更倾向于将其视作一种可计量、可处置的财产，而不是可直接类比现金或现金等价物的资产类别。对于会计报表和执法资产披露而言，这一区分具有直接影响。
估值方面要求参考公开活跃市场
在估值方法上，FASAB建议，政府报告主体在确定被扣押或没收数字资产的市场价值时，应参考该特定数字资产的公开可观察活跃市场。同时，管理层需要运用专业判断，选择最合适的市场作为估值依据。
整体来看，这份技术公告为美国政府如何记录、披露和估值被扣押数字资产提供了更清晰的会计框架，也反映出监管与会计层面对不同类型数字资产属性的进一步细分。尤其是将CBDC与其他加密资产明确区隔，释放出官方在制度层面强化分类管理的信号。