美国货币监理署（OCC）周三发布一份规则草案，为落实 GENIUS 法案建立支付型稳定币发行监管框架。文件面向在美国运营的国内与外国支付型稳定币发行方，并同步开启60 天公众意见期。
这份提案长达376 页，明确哪些主体属于 OCC 管辖范围，包括国家银行子公司、联邦合格发行方、州级合格发行方以及外国稳定币公司。OCC 还在文件中说明，其监管框架也覆盖由 OCC 监管机构开展的特定托管活动。
储备与赎回要求被写入核心规则
草案要求发行方以可识别的高流动性资产进行 1:1 储备。同时，支付型稳定币必须在两个工作日内按面值赎回。至于资本和流动性要求，OCC 没有采用单一统一标准，而是表示将根据发行方各自的风险状况逐案确定。
OCC 还提出一套以原则为基础的风险管理框架，内容包括网络安全控制、运营切换安排以及第三方合作关系管理。监管机构称，这些要求旨在支持更稳健的发行和托管实践。
反洗钱条款暂未纳入本轮提案
按照记者 Eleanor Terrett 披露的信息，本次草案并未纳入《银行保密法》、反洗钱（AML）或美国海外资产控制办公室（OFAC）相关要求。OCC 表示，这部分内容将通过单独的规则制定程序推出，并与美国财政部协调推进。
OCC 同时强调，稳定币在联邦银行法下属于合法允许的支付工具。这一表述出现在规则制定阶段，给后续监管落地划出了法律定位。
最终规则将与多家监管机构协同制定
货币监理官 Jonathan V. Gould 表示，提案目标是在维护安全稳健的同时支持稳定币发展，公众反馈将用于形成更具可操作性的最终规则。OCC 也确认，后续将继续与美联储、联邦存款保险公司（FDIC）以及美国国家信用合作社管理局协同落实 GENIUS 法案剩余条款。
GENIUS 法案已于2025 年 7 月成为法律。其生效时间为2027 年 1 月 18 日，或最终规则发布后120 天，以较早者为准。