美国货币监理署（OCC）于2025年3月7日正式发布第1183号解释信，为全国性银行和联邦���蓄协会参与加密货币相关活动扫清了监管障碍。该机构代署长罗德尼·E·胡德（Rodney E. Hood）表示，此举旨在降低银行在加密领域的合规负担，同时确保风险管理标准与传统业务保持一致。
核心政策变化
新规明确三项许可：加密资产托管、特定稳定币活动以及参与分布式账本独立节点验证网络。OCC同时废止了2021年发布的第1179号解释信，并退出了此前两份关于银行加密风险的跨机构联合声明。重要的是，银行不再需要事先获得OCC的监管无异议函，也无需证明自身已建立充分的内控机制——这一变化将显著加速银行入场节奏。
OCC监管着约1,200家全国性银行和联邦储蓄协会，以及约50家外国银行在美联邦分行和代理机构，这些机构持有美国商业银行总资产的三分之二以上。
监管态度转变
胡德强调：“OCC期待银行在支持新型业务活动时，具备与传统业务同样强大的风险管理控制。”他补充道：“今天的行动将减轻银行从事加密相关活动的负担，并确保无论底层技术如何，OCC都对这些活动进行一致性监管。”OCC同时指出，对加密资产活动的监督仍将作为其常规监管流程的一部分，重点涵盖加密托管、稳定币储备以及分布式账本技术支付等领域。
分析人士认为，OCC此次逆转此前收紧导向，反映出联邦监管层对数字资产从排斥转向有条件接纳。此前拜登政府时期，OCC曾通过第1179号信函要求银行在从事加密活动前必须获得事先批准，并多次警告相关风险。最新政策不仅取消了前置审批，还将社区银行纳入适用范围，意味着中小型金融机构也能直接参与加密经济。
行业影响与展望
长期关注银行合规的律师指出，新规为合规资产托管、稳定币发行和区块链节点运营提供了清晰的法律框架。预计将有大量商业银行与加密交易所、托管服务商展开合作，推动机构级合规基础设施的建设。稳定币领域尤其受益——银行可直接参与储备管理，从而提升稳定币发行方的信用背书。
不过，OCC也明确表示不会放松对洗钱、网络安全和消费者保护的监督。银行从业者需在三个月内更新内部合规手册，以适应新监管节奏。整体而言，这一政策被视为美国在全球加密监管竞赛中的关键转折点，可能吸引更多传统金融机构加速布局数字资产赛道。