美国证券交易委员会（SEC）委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce）宣布将于 10 月 2 日离任。这名在加密行业内常被称为「加密妈妈」的委员，将结束其在 SEC 长期推动加密行业明确监管规则的任期。
据其周五发布在社交平台 X 上的辞职信，皮尔斯的最后一个工作日为 10 月 2 日。她公布离职消息之际，SEC 也同步发布了新的加密政策指引，继续说明该机构如何界定代币，以及对项目营销方式的预期。
在 SEC 多年对加密监管持强硬执法立场、同时拒绝考虑建立专门加密监管框架的阶段，皮尔斯一直是业内相对稳定的支持者之一，持续主张为这一领域制定清晰规则。她在共和党人杰伊·克莱顿（Jay Clayton）和民主党人加里·根斯勒（Gary Gensler）分别担任主席期间，都曾推动行业监管规则落地，而这两位主席任内都对加密行业采取了积极执法路线。
直到总统唐纳德·特朗普执政时期，皮尔斯才终于获得参与制定相关规则的机会。在现任 SEC 主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）到任前，她已于去年被任命负责 SEC 新设立的加密特别工作组。
长期参与加密政策制定
皮尔斯任内参与的加密政策工作覆盖面较广，涉及挖矿、质押、迷因币，以及更关键的不同类型加密资产分类定义，并试图厘清由哪一家监管机构拥有管辖权。更近期的进展是，SEC 已开始提出正式规则建议，其中包括名为《加密资产监管条例》（Regulation Crypto Assets）的一项规则，为加密资产发行建立一套机制，使其在不触发严格证券监管要求的情况下完成发行。
SEC 近来动作中，最受关注的项目之一，是为证券代币化打开路径。该计划被称为「创新豁免」（innovation exemption），旨在通过一个为期 5 年、范围有限的机制启动证券代币化阶段，并据此为未来更长期、正式的机构规则设计积累经验。
在辞职信中，皮尔斯写道：「在合理监管参数范围内，尽可能让人们自由选择对自己及其家庭最有利的方案，并让他们有信心与他人进行交易，对监管者来说是一项微妙且极其重要的任务。」她离开 SEC 后，将前往里根特大学法学院（Regent University School of Law）担任副教授。
「加密妈妈」称呼与过往表态
皮尔斯曾在 2019 年 SEC 对行业普遍持抵触态度的时期，于一次演讲中提到自己「加密妈妈」这一称呼。她当时还表示，SEC 曾「阻碍创新和增长」，并称：「SEC 唯一给出的指引，就是一连串执法行动，以及一套工作人员指引文件和工作人员不采取行动函。」
离任后 SEC 仅剩两名委员
皮尔斯离职后，SEC 将只剩两名委员，分别是阿特金斯和共和党任命的马克·乌耶达（Mark Uyeda）。SEC 规则允许在委员人数不足时，由两名委员构成法定人数并继续运作。
截至目前，特朗普政府白宫方面尚未为 SEC 或其姊妹机构美国商品期货交易委员会（CFTC）提名民主党候选人。目前尚不清楚特朗普是否会推动填补这些职位空缺。
SEC 同日发布新的加密问答文件
在皮尔斯宣布离任的同一天，SEC 还发布了更多与加密资产定义相关的工作成果，进一步说明加密项目中的管理预期应如何纳入资产分类判断。该机构发布了一份常见问题文件，对多个具体问题作出回应。
其中，SEC 工作人员表示，行业曾询问在营销代币、调整项目软件或采取其他行动时，如何避免被认定触发「关键管理努力」（essential managerial efforts）的考量。
这份技术性较强的问题清单还涉及「质押收据代币」（staking receipt tokens），以及二级市场在何种情况下可能被视为投资合同的「推广方」（promoter）。