美国独立社区银行家协会（ICBA）已起诉美国货币监理署（OCC），指控这家负责发放国家信托银行牌照的联邦监管机构，在向一批加密公司开放银行体系准入时超出了法定权限。
ICBA 在周五向联邦法院提起诉讼称，OCC 正在推动「《国家银行法》并未授权的广泛新权力，用于设立国家信托银行」，并让这些公司进入美国银行体系，却未要求其接受与社区银行相同程度的监管审查。这一做法使小型银行「处于严重的竞争劣势」。
ICBA：加密信托银行未承担与传统银行相同义务
根据诉状，ICBA 认为，涌入银行体系的数字资产信托银行并未被按传统银行标准对待，却获得了联邦银行牌照带来的制度背书。该组织表示，这些机构不需要承担社区银行面对的同等要求，包括资本、流动性、持续监管，以及联邦存款保险公司（FDIC）保险等义务。
ICBA 总裁兼首席执行官 Rebeca Romero Rainey 在声明中说：「国会设立国家信托牌照，并不是为了给寻求联邦银行牌照信誉背书的加密公司开一扇进入银行体系的侧门。」她还表示，这些公司并未承担资本、流动性、监管以及 FDIC 保险等方面的同等责任。
CoinDesk 就此向 OCC 询问置评时，一名发言人回应称，该机构「不对诉讼发表评论」。
争议焦点：信托牌照是否成了加密公司进入银行和支付体系的入口
OCC 近年来持续向加密公司发放信托牌照。报道指出，这些公司并不按照典型社区银行的商业模式运营，计划提供的服务也不相同。比如，它们通常不提供 FDIC 保险原本针对且要求覆盖的那类现金存款账户。
尽管如此，银行监管人士曾将这一轮国家信托牌照申请视为新银行名称重新出现的表现。此前，新银行设立曾经历了较长时间的低迷期。
ICBA 则将这些加密公司申请信托牌照视为其进入美国银行和支付体系的一条路径，并决定直接对这一做法发起挑战。
ICBA 近期也曾反对稳定币相关立法
ICBA 是美国规模较大的银行业倡导组织之一，通常代表较小型金融机构。上个月，未能在美国参议院继续推进的《数字资产市场清晰法案》也遭到该组织反对。报道提到，银行业方面的异议是法案受阻的部分原因之一，理由是其中有关稳定币的条款，未能保护社区银行免受与其核心业务存款账户形成直接竞争的影响。
如今，ICBA 的焦点转向了加密公司正在追求的信托牌照。
已获牌或涉牌的加密机构包括 Coinbase、Circle、Crypto.com 等
报道列举称，部分信托机构是以加密银行形式设立的，例如 Protego 和 Erebor。另一些则来自已有的知名加密业务公司，包括 Coinbase、Circle 和 Crypto.com。
近期新增的案例是 World Liberty Financial。这家公司部分由美国总统 Donald Trump 及其家族持有。其牌照获批后，引发包括民主党参议员 Elizabeth Warren 在内批评者的不满。Warren 指责该机构是在纵容总统腐败，并在社交平台 X 上表示，这项新牌照是在「给他和他的家人提供一种新的获利方式」。
此外，上个月 OCC 还向 OpenReserve Bank 发放了完整的国家银行牌照。这家区块链银行获得了多家加密投资者支持，包括 Andreessen Horowitz、Jump Capital 和 Coinbase Ventures。
诉讼直指 OCC 的法定权限边界
这起诉讼的核心，不只是个别牌照审批本身，而是 OCC 是否有权以现有法律框架向加密公司授予国家信托银行资格。ICBA 认为，OCC 已经把国家信托牌照扩展为加密公司进入联邦银行体系的通道，却没有同步施加传统银行所需承担的监管义务。
目前，OCC 未就案件实体问题公开回应，仅表示不对诉讼置评。