美国司法部一份内部备忘录提醒负责加密案件的检察官，币安未来对冻结或扣押客户资产请求的配合力度，可能低于外界原先预期。根据 The Information 报道，这份备忘录称，币安在执行相关请求前，可能会增加新的条件；一旦落地，执法机构过去获得的紧急资产冻结支持，或不再以“便利协助”的形���快速提供。
报道提到，这份备忘录由司法部数字货币顾问 Rachel Jones 起草，并已分发给处理加密案件的调查人员。2023 年参与币安调查的 Kevin Mosley 也在获悉情况的人员之列。币安则回应称，公司与美国执法部门的合作方式没有发生变化，现阶段也没有调整计划。
争议集中在阿布扎比牌照下的数据披露规则
币安管理层将分歧归因于其在阿布扎比全球市场（ADGM）框架下的持牌结构。ADGM 是阿布扎比的国际金融中心和自由区，适用独立的法律与监管体系。币安的说法是，美国方面误解了这一牌照体系中的数据隐私义务。
按照 ADGM 数据保护办公室的指引，可用于披露数据的例外情形，通常不涵盖来自阿联酋以外执法机构的请求。若按严格口径理解，境外机关需要通过正式的司法协助机制提出申请，而不是直接获得即时支持。素材同时指出，ADGM 的同一份指引也允许为提出、行使或抗辩法律主张所必需的数据传输，并明确将美国监管请求列为示例之一，这也构成了币安坚持现有合作可持续的依据。
币安企业传播部门表示，公司没有计划改变与美国执法部门的沟通方式，与司法部的合作不是减少，而是在扩大。
2023 年和解后，监管环境已出现变化
这一问题之所以更受关注，与币安在 2023 年达成的大范围和解有关。2023 年 11 月，币安承认多项联邦违法行为，包括违反《银行保密法》、无牌资金传输以及制裁违规，并同意支付超过 43 亿美元罚款，同时接受为期3 年的独立合规监督。
和解条件还要求币安全面配合美国及国际执法机构。不过，2025 年 4 月，副司法部长 Todd Blanche 的一份说明提出，数字资产领域将结束“以诉讼代监管”的执法方式，同时关闭国家加密货币执法团队，这让直接监管的范围出现收缩。
若改走正式请求流程，跨境调查可能放慢
按照内部备忘录描述的路径，如果币安开始要求类似 MLAT（司法互助条约）那样的额外法律程序，执法机构在追索易于转移的数字资产时，时间成本可能上升。数字资产链上转移速度快，短时间延误就可能影响冻结和追回安��。
围绕币安合规实践的疑问也仍在持续。国际调查记者同盟曾报道称，与柬埔寨有关联的 Huione Group 在 2025 年 11 月通过币安转移了至少4.08 亿美元。到 2026 年 4 月，参议员 Richard Blumenthal 又就媒体提及的通过币安流向与伊朗相关钱包的逾 10 亿美元转账，向司法部和财政部索取信息。
前司法部欺诈科官员 Scott Armstrong 认为，拟议中的做法可能为执法部门制造不必要障碍。报道指出，币安控制着全球现货加密市场约五分之二的份额；若这家交易平台对跨境冻结请求统一要求正式法律文件，相关调查的速度和复杂度都可能发生变化。