美国提案《AI盗窃法》：制裁中国AI蒸馏行为，DeepSeek、MiniMax被点名

美国众议院共和党议员Bill Huizenga提出《阻吓美国AI模型盗窃法》（Deterring American AI Model Theft Act），要求政府识别并制裁中国与俄罗斯境内通过“查询复制”（query-and-copy）技术盗取美国AI模型的公司。法案点名DeepSeek、Moonshot AI、MiniMax，并将阿里巴巴、字节跳动等科技巨头纳入射程。

制裁双路径：实体清单与IEEPA

法案核心分两步：识别目标后，通过美国商务部出口管制实体清单（Entity List）或《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施制裁。IEEPA赋予总统在紧急状态下对外国实体施加广泛经济制裁的权力。提案议员称：“模型抽取是中方窃取美国知识产权的最新前线。”该法案由众议院“对华特设委��会”主席John Moolenaar联署，下周在众议院外交委员会审议，与十余项对华出口管制法案同步讨论。

委员会报告：揭露蒸馏基础设施，点名清华北大

与法案同步，众议院对华特设委员会将发布调查报告，指出中国企业优先开发轻量、计算高效模型，与蒸馏技术高度契合。报告识别出两种开源工具及三个中介运营商，使阿里巴巴、腾讯、百度以及清华大学、北京大学等机构绕开服务商限制，访问美国封闭源AI模型。报告称这套系统构成“精密的访问基础设施”，目的在混淆来源、分散流量至数千个诈骗账号。

OpenAI今年早些时候向该委员会作证，指DeepSeek非法使用ChatGPT回应构建复制模型，且OpenAI部署反制后行为持续。Google与Anthropic也发布报告，以异常访问模式佐证。报告提出三项立法建议：将蒸馏案移交司法部评估起诉；指示商务部评估DeepSeek、Moonshot AI、MiniMax是否应列入实体清单；由联邦牵头建立AI厂商信息共享中心，系统性侦测蒸馏威胁。