美国参议院围绕稳定币收益规则的拉锯进入关键阶段，北卡罗来纳州共和党参议员 Thom Tillis 成为《Clarity法案》谈判中的重要人物。争议已让法案推进停滞近 2 个月，交锋焦点集中在稳定币是否可以向持有者提供收益或奖励。
据报道，Tillis 近期与加密行业代表、白宫官员举行了多次会面，并审阅了银行业与数字资产公司谈判过程中形成的立法草案。消息人士称，他对部分行业提议仍持谨慎态度，目前还在考虑安排 Coinbase 与银行业贸易组织进行一次同场会谈，让双方在他作出立场判断前直接陈述理由。
银行业担忧存款外流
银行方面认为，如果稳定币奖励机制过于慷慨，资金可能从传统金融机构流向稳定币产品，进而改变现有流动性结构。这个问题已成为《Clarity法案》讨论中最难啃的一部分。参议院银行委员会此前已推迟对法案的审议推进，而在 Tillis 与参议员 Angela Alsobrooks 提出限制稳定币奖励的修正意见后，Coinbase 也撤回了对法案的支持。
数字资产行业则仍在尝试推动谈判向前。数字商会首席执行官 Cody Carbone 表示，与 Tillis 的讨论仍具建设性，他认为谈判方向是正确的。但参与协商的人士也承认，收益规则之争已经拖慢进度数周，甚至盖过了其他政策分歧。
DeFi监管与持币利益冲突仍未解决
除稳定币收益外，仍未敲定的议题还包括 DeFi（去中心化金融）监管，以及政府官员持有加密资产时的利益冲突规则。多个行业组织正在密切关注时间表。一名业内高管称，立法者仍希望在 3 月下旬 安排参议院银行委员会对法案进行审议。
Ted Cruz另推修正案，要求取消CBDC禁令失效期
与此同时，国会还在处理另一项数字货币议题。《21世纪ROAD住房法案》中的一项条款将暂时禁止美联储发行央行数字货币（CBDC），但该禁令附带一项将在 2030 年 到期的失效条款。批评者认为，这意味着零售型 CBDC 之后仍可能重新进入政策议程。
得州参议员 Ted Cruz 已提交修正案，要求删除这一失效条款，并计划在参议院审议住房立法时推动表决。与此同时，众议员 Michael Cloud 联合 32 名 众议院共和党人致信国会领导层，要求设立永久性的 CBDC 禁令；联署者���还包括众议员 Anna Paulina Luna。这封信警告称，如果没有永久禁令，这些议员可能反对该住房法案。