美国最大的职业体育运动员工会联盟——包括美国职业橄榄球联盟（NFL）、美国职业棒球大联盟（MLB）、美国职业篮球协会（NBA）、国家冰球联盟（NHL）和美国职业足球大联盟（MLS）的球员协会——于4月30日联合向美国商品期货交易委员会（CFTC）提交正式意见，要求禁止在Polymarket和Kalshi等预测市场平台上交易基于“负面结果”和“提及”的体育赛事合约。这一举动与各联盟自身与预测平台签署的商业合作协议形成了鲜明对比。
工会诉求：禁止两类高风险合约
球员协会通过游说公司Elevate Government Affairs提交的联合意见书指出，“负面结果”合约（如某运动员是否会受伤或受罚）极其容易被个人操纵，且将运动员及其家庭暴露于不满赌徒的骚扰之下。工会同时要求禁止“提及合约”（即基于直播中是否说出特定词语如“脑震荡”的合约），认为这“只是对负面结果下注的另一种方式”。
工会引用《纽约时报》2025年11月发布在The Athletic的调查数据：78%的MLB职业球员表示，合法体育博彩改变了球迷对待他们的方式。意见书写道：“针对我们成员的个人，并不区分受国家监管的赌注和预测市场提供的合约。在他们看来，赌注就是赌注，无论在哪里进行。”
联盟与预测市场的合作：冲突升级
值得注意的是，NHL去年成为美国首个进入预测市场领域的职业联赛，与Polymarket和Kalshi签署了多年数据合作伙伴关系。MLB也将Polymarket列为独家预测市场合作伙伴，并与CFTC签署了数据共享谅解备忘录。MLS和UFC也与预测市场运营商达成了营销协议。这些商业合作意味着球员协会的反对意见直接挑战了联盟自身的收入来源。
NBA并未与预测平台签署类似协议，但单独提交了意见，要求“在不久的将来禁止球员相关赌注市场，直到制定出适当合理的限制来减轻威胁比赛完整性的风险”。PGA巡回赛、ATP巡回赛和MLB也提交了意见，要求CFTC监控易受攻击的市场。
监管博弈：CFTC收到超1500条意见
CFTC于4月30日结束了为期45天的规则制定意见征集期，共收到超过1500条公众意见。CFTC主席Michael Selig在5月1日致《华尔街日报》编辑的信中回应了委员会的立场，强调CFTC根据《商品交易法》对预测市场拥有“专属管辖权”，并警告过于严格的规则制定将导致活动转移到海外。
Selig多次将交易所称为自我监管组织，要求其负责监督自己的市场。这一立场是在多起丑闻背景下提出的：2024年4月，多伦多猛龙队前锋Jontay Porter因向赌徒泄露内部信息而被终身禁赛；2025年10月，前迈阿密热火队后卫Terry Rozier因涉嫌操纵个人赌注而被联邦调查逮捕，预计检察官将于5月中旬提出更多指控。
全球视角：巴西禁止Polymarket和Kalshi，同时推出比特币预测合约
在国际方面，巴西证券交易所B3宣布将推出六种“事件合约”，挂钩Ibovespa指数现货和迷你期货、巴西雷亚尔以及比特币的价格走势。与此同时，巴西监管机构已禁止Polymarket和Kalshi在其境内运营。这表明预测市场在全球范围内面临截然不同的监管命运。
此次美国五大体育联盟球员协会的联合行动，预示着体育预测市场与球员权益保护之间的矛盾将进一步激化，监管机构需要在创新与风险之间寻找平衡。