美国银行业团体批评 OCC 稳定币细则偏离国会原意

美国银行业团体批评 OCC 稳定币细则偏离国会原意

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News Editor
2026-10-21 21:53:48
美国银行家协会就美国货币监理署落实 GENIUS Act 的最终规则提出异议,焦点集中在稳定币收益条款。该组织称,OCC 删除了针对关联方、交易所及其他分销伙伴间接安排的原拟保障措施,可能让发行方在技术上规避法定禁令。区块链协会则支持这一调整,认为最终规则更贴近法律文本。相关规则已在 GENIUS Act 于 2027 年 1 月实施前敲定,美联储和财政部预计也将发布各自职责范围内的配套规则。

美国银行业游说团体正对美国货币监理署(OCC)围绕稳定币法案敲定的实施细则提出反对意见,争议集中在收益相关条款。该团体认为,监管机构对支付型稳定币发行与托管规则的解释,偏离了国会立法原意。

美国银行家协会(ABA)在周三发布的通知中表示,尽管 OCC 为落实《GENIUS Act》出台的最终规则包含「若干积极举措」,但该组织仍对稳定币收益条款保持批评态度。OCC 删除了一项原本拟纳入的条款,该条款原计划建立一种推定:某些第三方安排将被视为违反法律对收益支付的禁令。

ABA 质疑收益禁令被间接绕开

ABA 表示:「最终规则删除了 OCC 最初提议的保障措施,这些措施原本将处理涉及关联方、交易所以及其他分销合作伙伴的间接安排。」

该组织称,结果是支付型稳定币发行方可以在技术上避开法定禁令的同时,提供在经济效果上等同于收益的安排。ABA 还表示,OCC 也没有采纳一项更广泛的推定规则,即对那些旨在规避禁令的安排作出不利推定。

稳定币奖励机制,是立法者和利益团体在 GENIUS 于 2025 年 7 月通过国会前后持续争论的关键议题之一。随着《数字资产市场清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act)讨论继续推进,这一问题仍在接受审视。该加密市场结构法案在上月参议院一次程序性投票失败后,目前陷入停滞。

区块链协会与银行业团体立场分化

在收益禁令调整问题上,区块链协会对这一变化表示认可,认为 OCC 「让最终规则与法定文本更加一致」。

另一家银行业倡导组织银行政策研究所(Bank Policy Institute)则大体站在 ABA 一边。该机构表示,「删除收益推定这一决定,用模糊性取代了清晰性,并让银行体系及其客户面临存款流失风险。」

GENIUS Act 配套规则仍将继续出台

OCC 已在《GENIUS Act》于 2027 年 1 月实施前敲定相关规则。其他政府部门预计也将就 GENIUS 发布与各自监管权限相关的稳定币规则,其中包括美联储和美国财政部。

此前,ABA 与各州银行业团体也曾对《CLARITY Act》中的稳定币收益条款提出反对。

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