美国邮政署(USPS)局势在 3 月中旬被推上国会听证席。邮政总局长 David Steiner 在众议院监督委员会政府运营小组委员会作证时表示,按当前资金消耗速度,USPS将在不到 12 个月内耗尽现金,并可能被迫停止投递邮���。他在回答议员追问时给出了更具体的时间窗口:如果按时履行全部支付义务,最早可能在2026 年 10 月资金见底;如果继续推迟部分付款,则可能撑到2027 年 2 月。
连续亏损已持续多年
USPS去年的亏损为90 亿美元,2024 年亏损95 亿美元,仅 2026 财年第一季度又亏损13 亿美元。这家机构自 2007 年以来几乎年年录得年度亏损。核心压力来自传统邮件需求长期下滑:过去 20 年,传统信件投递量已下降接近50%。USPS的运营经费并不来自税收拨款,主要依赖邮票和各类服务费,而电子邮件、短信与线上支付替代了大量信件和支票邮寄需求,令其利润最高的一级邮件业务持续萎缩。
包裹业务也出现新压力。亚马逊作为 USPS 最大的包裹客户,已宣布计划在 9 月前将通过该机构寄送的业务量削减最多三分之二。这意味着,即便邮件业务早已承压,包裹端也难以完全填补缺口。
USPS已先行暂停部分养老金缴款
为保留现金,USPS已经采取了一项单边措施:暂停向联邦雇员退休系统缴款。联邦新闻网络称,这项安排可通过将法定养老金付款延后至 2030 年 9 月,释放最多150 亿美元现金。邮政监管委员会已批准相关豁免。时间被争取到了,但结构性问题并没有消失。
国会收到三项核心请求
Steiner向国会提出三点诉求:提高 USPS 在财政部的借款上限,让机构获得更多资本;放宽当前邮资调价限制,取消邮政监管委员会实施至 2030 年的一年一次涨价约束;给予 USPS 在普遍服务义务上的更大灵活度。机构内部也在评估更激进的方案,包括把每周投递从 6 天减到 5 天甚至 3 天、关闭邮局,以及把当前78 美分的一级邮票价格提高到1 美元或更高。
共和党议员对此并不完全买账,质疑 USPS 在向国会要更多授权和资金空间前,是否已经用尽内部削减成本的办法。委员会主席 James Comer 提醒,国会早在 2022 年已通过《邮政服务改革法》,累计为 USPS 节省了1070 亿美元总成本。
一旦国会不行动,先受冲击的是药品和农村地区
现金危机的后果不只体现在信件延误。美国约有6%的糖尿病处方药通过邮件配送;大约370 万 Medicare 参保人居住在药房服务不足地区,依赖邮政投递药品。按照 USPS 的普遍服务义务,农村社区依法应与城市地区获得同等投递服务,因此一旦减班或停投,这类地区承受的冲击会更大。与 Steiner 听证同步发布的一份美国政府问责局报告将 USPS 商业模式定性为“不可持续”,并称需要“紧急行动”。
邮政危机也受联邦立法日程挤压
报道提到,2026 年联邦立法议程已因伊朗战争、CLARITY Act 谈判和中期选举布局而高度拥挤,任何 USPS 救助法案都要与这些事项争夺审议时间。Steiner对议员的表述很直接:如果机构无法履行包括处方药包裹在内的各项义务,“邮件将停止”。对依赖纸质金融文件、支票和监管通知流转的环节来说,这不只是邮政系统自身的问题。

