华盛顿峰会上宣布：参议院与众议院同步推进法案
在华盛顿特区举行的 Bitcoin Policy Institute“Bitcoin for America”峰会上，美国怀俄明州参议员 Cynthia Lummis 表示，她将在当天重新向参议院提交战略比特币储备相关立法，也就是 The Bitcoin Act。她在现场说，自己很高兴再次推动这项法案，而来自西弗吉尼亚州的参议员 Jim Justice 将作为联署发起人之一加入。
Lummis 还披露了目前已经确定的联署名单，包括 Tommy Tubberville、Marsha Blackburn、Roger Marshall、Bernie Moreno 和 Jim Justice。她同时提到，今天还在继续争取更多最初联署人。她把这种推进速度归因于市场和政策层面对比特币议题不断升温的关注度，也就是她所说的“momentum”正在形成。
与参议院版本相配套，美国众议员 Nick Begich 也宣布，将在当天于众议院提出对应的比特币储备法案。他表示，自己将正式提交 Bitcoin Act of 2025，并把这项法案定义为一项“大胆且面向未来”的立法倡议，目标是确保美国获得金融独立性，同时维持其在全球数字经济中的领导地位。
法案想解决什么问题：把行政命令变成更稳固的法律安排
Lummis 在发言中还提到，推动这项法案的时机已经成熟，并明确表示特朗普政府目前站在支持者一边。就在前一周，美国总统 Donald Trump 已经签署一项行政命令，要求建立联邦战略比特币储备。按照现有安排，这一储备主要由联邦政府通过黑客案件追缴、执法没收等方式获得的比特币构成。
根据文中描述，这个联邦储备目前的估计规模约为 200,000 BTC，但最终数字仍要等待正式审计确认。问题在于，行政命令虽然可以迅速落地，却不具备足够强的长期稳定性。换句话说，如果未来美国政府换届，后续总统政府理论上有可能推翻现有安排。也正因为如此，Lummis 和 Begich 推动立法版本，目的是把比特币储备从行政层面的安排，升级为更难被逆转的国会立法。
从政策逻辑上看，行政命令创建的是“已有资产的归集框架”，而法案要做的是“主动配置国家级比特币储备”。两者并不冲突，反而是前后衔接：前者先把联邦政府手里的没收 BTC 整理起来，后者再通过法律授权，明确未来多年持续增持的路线图。
Bitcoin Act of 2025 的核心条款：每年买入 20 万枚，直到持有 100 万枚
这项法案最受关注的部分，是它为美国联邦政府设定了一个相当明确的买入目标。根据报道，如果 Bitcoin Act of 2025 获得通过，美国将每年购买 200,000 枚比特币，直到总持仓达到 1,000,000 BTC。这意味着，法案不是停留在“建立储备”这个概念层面，而是直接给出了量化执行路径。
除了买入规模，持有期限也被写得很清楚：这些比特币将被要求至少持有 20 年。这一设定体现出的不是短期交易思路，而是典型的长期战略储备思路。也就是说，法案倡导者希望美国把比特币视作一种面向未来几十年的国家级储备资产，而不是财政层面的临时配置工具。
如果与前述约 200,000 BTC 的联邦现有储备规模对照来看，法案实际上是在现有基础上大幅扩容。没收所得的比特币只能构成“起点”，而立法提出的终点是总计 100 万枚 BTC。这也解释了为什么支持者把它描述为保障美国在全球数字经济中继续保持领先地位的关键举措。
支持者的论点：战略比特币储备可能对冲美国国债压力
报道最后引用了资产管理规模达 1150 亿美元 的资管机构 VanEck 的观点。VanEck 认为，美国如果建立战略比特币储备，理论上“可能帮助抵消国家债务”。更具体地说，如果美国政府按照 BITCOIN Act 设想的路径推进，并在 2029 年前累计持有 100 万枚 BTC，那么根据其分析，到 2049 年，这一储备可能对冲大约 21 万亿美元 的国债。
这个判断本质上建立在一个前提上：比特币在长期维度具备显著升值潜力，因此国家级长期持仓可能改善资产负债表结构。不过，原文并没有进一步展开 VanEck 的具体模型、假设条件或比特币价格路径，只是给出了这一结论性判断。因此，从阅读角度看，这里更适合把它理解为支持方用来论证法案价值的一项机构观点，而不是已经兑现的财政结果。
整体来看，这次法案推进有三个清晰信号。第一，相关倡议已不再停留在比特币行业内部讨论，而是进入美国联邦立法层面。第二，参议院和众议院在同一天同步提出方案，说明推动者希望尽快形成跨院协同。第三，从行政命令到正式立法，美国关于“战略比特币储备”的讨论，正在从象征性姿态走向更具体的制度设计。