美联储公布一份稳定币监管草案，拟要求美国数字资产服务提供商对客户执行强制身份核验。按草案要求，相关机构需核实客户的姓名、出生日期和住址，并将这些信息与美国政府名单进行比对，其中包括恐怖嫌疑人与受制裁对象名单。
草案围绕 GENIUS Act 的客户识别要求落地
这份草案由美联储与特朗普政府时期的相关机构协调制定，参与方包括美国财政部和联邦存款保险公司（FDIC）。文件主要为 GENIUS Act 中的客户身份识别要求提供执行指引。该法案已于去年夏天生效，为与美元挂钩的稳定币发行建立了法律框架。
根据草案，凡被认定为“数字资产服务提供商”的个人或实体，都需要部署特定保障措施，适用范围覆盖位于美国、从事加密资产买卖、转账或存储业务的个人和组织。文件还要求企业设置额外控制措施，防止稳定币相关服务被犯罪网络或非法组织利用。
理事会表决中出现弃权票
多数美联储理事会成员对这项提案表示支持。草案文本显示，前任美联储主席 Jerome Powell 也投下赞成票；现任主席 Kevin Warsh 则在表决中弃权。Warsh 没有说明弃权原因，美联储发言人也未立即回应相关置评请求，外界因此关注机构内部对草案可能存在的分歧。
去中心化协议豁免条款成为讨论焦点
草案中��去中心化协议被排除在上述要求之外，这一例外安排也出现在 GENIUS Act 中。部分官员对该豁免提出批评。美联储理事 Michael Barr 表示支持发布该提案，但他同时强调，GENIUS Act 现有监管框架可能不足以处理支付型稳定币在二级市场交易中产生的非法融资风险。
Barr 的表态显示，争议并不集中在身份识别本身，而在于规则边界。尤其是二级市场活动和去中心化协议场景，是否会留下监管空白，已成为这份草案讨论中的关键问题。
60 天公开征求意见期已启动
该提案现已进入60 天公开征求意见期。行业参与者、法律专家、企业及其他相关方可在此期间提交对草案的评估意见。最终文本是否调整，要等反馈阶段结束后才能明确。