美联储周四上午投票正式发布一项全面的银行资本改革提案，启动90天公众意见征询。方案将适度降低最大金融机构的资本要求，并更大幅度减轻小型区域银行的负担。这是自2008年金融危机以来银行资本框架最显著的修订，也是华尔街机构多年游说的成果。
四大支柱改革：压力测试、eSLR、Basel III与G-SIB附加费
方案由负责监管的副主席Michelle Bowman在3月12日卡托研究所演讲中预告，涵盖其所说的“四大支柱”：压力测试、增强型补充杠杆率（eSLR）、Basel III终局规则以及G-SIB附加费（适用于全球系统重要性银行）。根据提案，大型银行资本要求将“��幅净减少”，而以传统贷款业务为主的小型银行将获得“略大比例的削减”。对于摩根大通和高盛等机构，修订后的Basel III计算带来的小幅增加将被重新校准的G-SIB附加费用所抵消——Bowman认为该附加费已与银行实际承担的风险脱节。
eSLR改革释放2190亿美元资本
eSLR调整尤为关键。由FDIC和美联储在2025年11月批准的最终规则（2026年4月1日生效）已将对G-SIB的2% eSLR缓冲替换为各机构方法1 G-SIB附加费的一半，对子银行上限为1%。FDIC工作人员估计，这一变化将使G-SIB的一级资本要求减少130亿美元（降幅低于2%），而主要银行子公司的一级资本要求减少2190亿美元（降幅28%）。新提案将这一逻辑延伸至Basel III和G-SIB附加费框架。
行业团体欢迎 批评者警示风险
美国银行家协会、金融服务论坛和银行政策研究所联合声明，称赞Bowman的方案是“经过深思熟虑的、自下而上的”解决方案，回应了97%评论者先前对Basel提案的担忧，呼吁资本框架应“反映银行体系实际风险，而非阻碍经济增长的过度要求”。然而，批评者指出，在宏观经济不确定性加剧时期放松资本缓冲，与审慎监管精神背道而驰。���三美联储将利率维持在3.5%–3.75%，并将2026年通胀预期上调至2.7%，资本放松为华尔街提供了货币政策之外的缓冲。Bowman表示暂无实施时间表，最终规则将取决于90天意见征询结果。