2026年，数字资产立法的重心正从试点转向执行，稳定币、现实世界资产（RWA）代币化和税务合规成为美国、中国和阿联酋监管变化中的共同焦点。2月披露的政策动向显示，三地路径明显分化：美国继续推进市场结构立法，中国��化国家主导的数字人民币体系，阿联酋则扩展持牌与机构级合规安排。
美国推动《Clarity Act》进入落地阶段
美国加密立法在2026年进入关键阶段，核心是完成市场结构规则并推动首批重要联邦数字资产法律实施。报道提到，《Clarity Act》旨在建立数字资产监管框架，并计划将多数数字资产的监管权限主要交给美国商品期货交易委员会（CFTC）。美国财政部长Scott Bessent曾呼吁在春季完成签署，理由是2026年中期选举压缩了立法窗口。
这项法案的推进方向，反映出美国试图以更清晰的联邦分工来巩固本国在加密基础设施领域的位置。原文没有给出法案最终文本或明确生效日期，但已将其描述为2026年监管议程中的重点。
中国收紧人民币稳定币与境内外RWA安排
中国在2月加强了数字支付与代币化项目规则，核心是巩固数字人民币（e-CNY）的主导地位。根据报道，2026年2月6日，八个政府部门发布通知，再次强调所有虚拟货币���动均属非法，监管重点之一就是模仿主权货币的稳定币。
新规明确，任何主体——包括外国机构——若未获明确批准，不得在境外发行锚定人民币的稳定币。同时，中国境内实体及其子公司未经同意，不得在境外发行虚拟货币或开展RWA代币化。对RWA领域，规则并未完全封死“代币化证券”路径，但审批要求很严，特别是涉及境内资产时，需要经过许可流程，并通过持牌实体完成发行和交易。
报道还指出，中国内地与香港的监管路线继续分离。内地维持严格禁令，香港则保留受监管、持牌稳定币试点空间，但同样处于严密监管下。
香港扩展牌照与税务透明框架
作为中国体系内的独立安排，香港正在推进多层数字资产监管框架，并把2026年作为多个立法节点。监管部门计划在2026年向立法会提交新法案，为虚拟资产交易（含场外交易）、托管、咨询和资产管理四类业务建立牌照制度。
在稳定币方面，香港已于2025年通过《稳定币条例》，香港金融管理局预计将在2026年第一季度发出首批官方稳定币牌照。自2026年1月1日起，香港还将全面实施巴塞尔委员会的加密资产标准，规范银行处理数字资产时的资本要求与信用风险。税务方面，香港计划在2026年提交法案，把基金和家族办公室的税务豁免正式扩展至“数字资产”，对符合条件的机构投资者维持0%资本利得税环境。OECD的加密资产报告框架（CARF）配套立法，也计划在2026年完成。
阿联酋把代币审查责任转向持牌机构
截至2026年2月，阿联酋继续细化加密监管。迪拜金融服务管理局（DFSA）在2026年1月12日更新规则，取消“认可加密代币”名单，改由获授权公司自行完成代币的尽调、评估和持续监测。这一变化把上币适当性审查责任从监管机构转向市场参与者。
稳定币方面，阿联酋央行（CBUAE）于2026年2月13日批准一款锚定迪拉姆的稳定币DDSC在ADI Chain上推出，使用场景涵盖机构、支付和结算。零售投资者保护并未放松，规则仍要求适当性评估，并禁止部分营销做法。
税务和合规要求也更清晰。报道称，能产生收入的加密活动需缴纳公司税，数字资产转移通常免征增值税，挖矿奖励则被视为应税收入。根据2026年2月16日的相关报告，阿联酋监管机构仍将机构级合规、持牌治理和金融犯罪防控放在较高位置。