2026年初，密苏里州再次将目光投向加密资产储备领域。由众议员Ben Keathley提交的HB2080法案已被分配至众议院商务委员会，等待公开听证和委员会表决。该法案的核心是创建名为“比特币战略储备基金”的州级储备，并授权州财政部长在法定指引下获取、持有和管理比特币。这并非Keathley的首次尝试——他在2025年曾提出类似法案，但因委员会搁置而未能进入众议院全体投票。今年的版本在委员会归属和托管框架上做了更清晰的调整，试图提高通过几率。
HB2080在资金来源上采取了稳健的策略：州财政部长可接受来自密苏里州居民和政府实体的比特币捐赠、赠予或遗赠。法案同时允许财政部长使用州资金购买和持有比特币，但强调自愿捐款为主要资金来源。这意味着储备积累更多依赖公民和机构的主动贡献，而非强制性财政支出，降低了纳税人的直接负担。被纳入储备的比特币必须存入冷存储——即离线方式保存私钥并放置于受保护的物理环境中。法案要求这些资产在进入州托管后至少持有五年，期间不得出售、转让或转换。五年期满后，财政部长方可出售、转让、划拨或转换为法案授权的其他加密货币。这种长期锁定的设计旨在避免短线交易，体现战略储备的本质。
为了建立坚实的法律基础，HB2080明确定义了比特币和冷存储：比特币是运行在点对点网络上、无中心化控制的去中心化数字资产；冷存储则是离线保障私钥安全的物理方案。法案要求财政部长制定正式托管政策，并授权使用合格、独立、位于美国的第三方实体协助储备的安全和管理。此外，每两年需向公众报告储备持有情况和活动，确保透明度。另一项条款允许密苏里州各机构在税务局批准下，接受加密货币用于税款、费用、罚款及其他州债务的支付，交易成本可由付款人承担。
法案的立法程序仍需走完多个节点：若商务委员会表决通过，将移交众议院全体辩论和投票；通过后进入参议院委员会审议、全院讨论及最终表决。最后送交州长Mike Kehoe签署或否决。法案拟定的生效日期为2026年8月28日。
密苏里州率先废除州资本利得税
除了储备法案，密苏里州在加密货币友好政策上已迈出实质性一步。2025年，另一项法案HB594在众议院通过并获州长Mike Kehoe签署成为法律，于2025年1月1日起实施。该法案废除了密苏里州的州资本利得税——允许居民在计算州调整后总收入时，从联邦申报的资本利得中扣除100%。这意味着密苏里人在出售或使用比特币等资产时无需缴纳州级资本利得税。密苏里州因此成为全美第一个完全废除个人资本利得州所得税的州。100%的扣除适用于股票、房地产和加密货币等资产的短期和长期收益，但不包括退休账户的分配。这一政策极大地降低了个人在密苏里州交易加密货币的税务负担，进一步巩固了该州作为加密友好司法辖区的地位。两项立法——HB2080的比特币储备方案与HB594的资本利得税废除——共同反映出密苏里州在加密资产接纳与监管上的积极态度，也为其他州的立法探索提供了参考案例。