美国参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）和辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）于本周正式向参议院提交了《美国挖矿法案》（Mined in America Act），该法案不仅试图将特朗普总统此前签署的战略比特币储备（SBR）行政命令写入法律，还计划大幅调整美国境内的比特币挖矿监管框架，为矿工提供更明确、更有利的营商环境。
立法核心：将行政命令升级为法律
据法案文本显示，《美国挖矿法案》的核心目标是将特朗普总统于今年早些时候签署的“战略比特币储备”行政命令正式法典化。此前，该行政命令要求联邦政府探索建立国家层面的比特币储备机制，但始终缺乏法律层面的永久性授权。卡西迪与卢米斯希望通过这部法案，为SBR提供长期的法律基础，从而避免后续政府轻易废除该政策。
法案特别强调，美国财政部应逐步积累比特币作为战略资产，并明确资金来源与保管规则。同时，法案要求政府优先采购在美国本土通过合规挖矿产生的比特币，以激励国内挖矿产业的发展。
挖矿监管重大利好
除了储备条款，《美国挖矿法案》另一大亮点是对比特币挖矿监管环境的全面松绑。法案明确表示，比特币挖矿不属于“金融交易”或“证券发行”，因此不应受到美国证券交易委员会（SEC）的过度干预。矿工仅需遵守基本的能源与土地使用法规，即可享受税收减免和快速审批通道等政策红利。
卢米斯参议员在声明中指出：“比特币挖矿是美国技术创新与能源优势的结合。通过《美国挖矿法案》，我们将确保世界上最安全的数字货币网络由美国人主导，而不是让算力流向海外。”卡西迪参议员则补充道：“战略比特币储备不仅是金融工具，更是国家安全的组成部分。我们必须在法律层面为其提供保障，同时让美国矿工成为全球最受保护的一群人。”
市场反应与影响分析
消息传出后，比特币价格短线拉升约3%，一度突破6.9万美元关口。市场分析人士表示，该法案一旦通过，将给比特币带来三重利好：第一，政府层面的持续买入预期会直接推动需求；第二，监管确定性将吸引传统资本进入挖矿领域；第三，美国占全球算力比例可能从目前的38%进一步上升至50%以上。
加密资产管理公司Grayscale在最新研报中指出：“这是美国首次尝试将比特币挖矿与国家级储备战略绑定。如果法案获准通过，其影响将超越ETF批准，成为加密货币行业发展史上里程碑式的立法。”
不过，也有反对声音认为，政府直接持有比特币并给予挖矿行业特殊待遇，可能引发公平性争议。环保组织亦担忧大规模挖矿对电网的压力。法案能否顺利通过两院审议，仍需观察后续各方博弈。
总体来看，《美国挖矿法案》体现了美国政界对加密货币从“监管遏制”向“战略拥抱”的重大转变。当前，该法案已提交至参议院银行委员会进行初审，预计未来数月内将举行多场听证会。