美国密苏里州推动建立州级比特币战略储备的立法进程再向前一步。根据公开信息，众议院第2080号法案（HB 2080）已正式提交至密苏里州众议院商务委员会，后续将进入公开听证、修订及委员会表决程序。该提案延续了该州此前的尝试，此前类似的2025年法案HB 1217未能通过委员会阶段。
拟在州财政体系内设立比特币储备基金
根据法案内容，密苏里州拟在州财政体系内设立一只比特币战略储备基金，并由州财政部长担任唯一托管人。基金的资金来源分为两部分：一是接收来自密苏里州居民及其他政府实体的比特币捐赠、赠与、补助和遗赠；二是授权财政部长使用州资金对比特币进行直接投资、购买和持有。法案将比特币定位为对冲通胀和货币贬值的战略性资产。
五年锁仓与冷存储成核心风控安排
为确保储备资产的安全性与长期性，HB 2080设置了较为严格的操作约束。所有进入基金的比特币都必须遵守五年强制持有期，在此期间不得出售、清算或转换。与此同时，法案要求采用离线冷存储托管方案，并允许财政部门与符合资格、总部位于美国的第三方机构签约，负责行政管理及安全监督。
在风险隔离方面，法案明确禁止与外国政府、密苏里州外实体以及涉嫌非法活动的相关方进行交易。透明度也是此次提案的重点之一：财政部长需在每个偶数年份的12月31日前发布两年一次的报告，披露基金的美元价值、比特币持仓总量以及任何安全事件。
不仅是储备，也希望拓展加密资产使用场景
除储备安排外，该法案还试图扩大数字资产在州内公共事务中的应用。提案允许政府机构接受经税务部门批准的加密货币，用于支付税款、费用及罚金。为保持财政中性，相关机构还可收取服务费，以覆盖处理数字资产支付所产生的技术成本。
从更广泛的背景看，密苏里州并非孤例。德州、新罕布什尔州及亚利桑那州等地近年也在推进数字资产相关立法。支持者认为，密苏里州若能进一步完善配套政策，包括此前推动取消比特币资本利得税的努力，或有望在美国州级数字资产政策竞争中占据更积极的位置。