南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特于5月19日签署了参议院第163号法案。这部法律为州级数字资产监管画出一条清晰界线：一边彻底堵死央行数字货币的入口，一边大幅拓宽比特币、以太坊等去中心化资产的使用和持有空间。
州机构不得碰CBDC，但稳定币例外
按照法案规定，南卡罗来纳州政府机构不得接受、测试或参与任何与美联储或联邦政府相关的CBDC（央行数字货币）项目。法案将CBDC定义为政府发行的数字货币。不过，由法定货币或国债支持的私人稳定币并不在禁止之列。这意味着USDC等合规稳定币仍可在该州正常流通。
这一区分在州法律层面建立了公共数字支付系统与私人区块链资产之间的壁垒。州财务官办公室同时继续推进“数字资产素养项目”，重点围绕数字货币教育及政府应用场景评估。
自托管权与无歧视条款
新法明确保护个人和企业使用数字资产进行合法支付和交易的自由。任何地方政府或机构不得限制商户接受加密资产支付合法商品和服务。更重要的是，法律强化了自托管权利——用户可自主存储和管理数字资产，无需依赖第三方托管机构。监管和税收机关不能针对加密用户设置歧视性规则或特别税负。
法律列举了区块链技术的应用范围，覆盖金融系统、产权转账、公共记录、合同管理、身份系统、许可记录和资产认证等领域。这些条款与此前全美州首席信息官协会关于政府区块链应用的研究结论一致。
挖矿、质押和节点运营豁免
针对加密挖矿和质押活动，法案明确地方政府不得制定歧视性分区规则或施加过高限制。在特定条件下，运行区块链节点、提供质押服务以及开发相关软件都不需要申请货币传输牌照。但法案保留了州总检察长调查虚假挖矿或质押诈骗的权力。
追随多州“比特币权利”浪潮
南卡罗来纳州的S.B.163并非孤立行动。此前怀俄明州���亚利桑那州、俄克拉荷马州、佛罗里达州、肯塔基州和蒙大拿州均已通过类似的“比特币权利”法案。这些立法共同勾勒出美国州级加密监管的一条鲜明趋势：拒绝CBDC，拥抱去中心化资产。