纽约州金融服务部（DFS）本周提出一套新规，对州内稳定币发行框架进行修订，核心目标是让现有监管体系与即将实施的联邦《GENIUS法案》接轨。该法案将在2027年1月生效，为全美支付型稳定币建立双重监管轨道。
新规新增两项关键条款
根据DFS发布的草案，纽约持牌发行商仍需遵守原有的储备资产全额抵押、1:1赎回权、合规资产种类限定以及独立审计要求。新增内容集中在两个方向：一是限制单一托管机构持有的储备金额度，二是强制要求发行商建立覆盖内部控制、信息安全、内部审计、资产增长、盈利、内部交易、关联方交易及服务商关系的风险管理项目。DFS代理总监凯特琳·阿斯罗（Kaitlin Asrow）表示：“GENIUS法案的条款很大程度上借鉴了DFS现有的稳定币框架，此次修订将确保本州监管体制与联邦要求完全对齐。”
双轨制下纽约寻求认证
GENIUS法案规定，流通市值超过100亿美元的稳定币发行商将直接受联邦机构监管；规模较小的发行商若所在州的规则获得联邦“实质相似”认证，可继续留在州监管体系内。认证由财政部、美联储和联邦存款保险公司代表组成的稳定币认证审查委员会负责。DFS此次修订的目的之一正是争取获得该认证，从而让符合条件的纽约发行商不必迁至联邦监管框架。
联邦立法者将纽约2022年6月发布的稳定币指引中的多项标准直接写入GENIUS法案，包括禁止向持币者支付收益、破产时用户优先受偿等条款。DFS自2018年起已实际监管稳定币发行，现有指引涵盖储备要求、赎回权、透明度义务及禁止再抵押。
国际合作与时间表
本月早些时候，DFS与欧洲银行业管理局签署谅解备忘录，在跨境稳定币监管信息共享与合作方面建立机制。州监管机构表示，新规预案将先进入10天预提案评论期，随后在州登记册公布并启动60天公众评论。最终法规将在GENIUS法案生效日（2027年1月18日）同步实施。现有纽约持牌发行商将获得一年过渡期，以全面遵守更新后的要求；当前稳定币指��在该过渡期内仍保持有效。