纽约州和伊利诺州在同一周出台行政命令，直指预测市场中的内幕交易风险。纽约州州长 Kathy Hochul 于 4 月 23 日 签署 EO 60，伊利诺州州长 JB Pritzker 则在 4 月 21 日 签署 EO 2026-04。两��命令的核心一致：州政府员工不得利用履职过程中接触到的机密信息，在任何预测市场或事件合约平台下注获利，也不得协助他人以同样方式操作。违规者将面临解雇和执法行动。
两州行政命令同步收紧规则
Hochul 在官方声明中将此举称为“全美领先立法”，并直接把问题定性为腐败。她表示，利用内幕信息下注致富，“就是腐败，简单直接”。她还批评联邦行政当局放任预测市场沦为“伦理蛮荒”，却没有建立有意义的伦理标准。Pritzker 的表态更偏向制度治理，强调伊利诺州正在强化对透明、合乎伦理政府的承诺，在线上预测市场和事件博彩快速扩张时阻止内幕交易渗入公共部门。
两笔可疑交易被写入立法依据
纽约州 EO 60 还列出了两起引发关注的交易案例。其一发生在 Polymarket：在委内瑞拉领导人马杜罗遭美军俘虏的消息公开前数小时，有用户以极低赔率大额押注“是”，最终获利约 40 万美元。另一例则是今年 2 月 与伊朗最高领袖哈梅内伊相关事件合约中出现的异常交易模式。文件没有认定这两起事件已构成内幕交易，但认为它们足以说明预测市场存在现实风险。
州层级围堵正在扩大
这轮监管动作并非单点事件。报道提到，加州上月已率先禁止州任命官员参与预测市场；纽约州博彩委员会早在 2025 年 10 月 就以未持牌经营体育博彩为由，向 Kalshi 发出停业令。另一边，Kalshi 与内华达州博彩控制委员会的诉讼仍在推进，下级法院已暂时禁止其在当地运营。
联邦与各州的立场并不一致。商品期货交易委员会（CFTC）主席 Selig 认为，联邦对预测市场拥有排他性管辖权，而特朗普政府也在多起诉讼中支持相关业者；但从纽约州和伊利诺州的动作看，各州并不准备等待联邦层面的统一答案。
交易量创新高，监管归属仍待裁定
市场规模正把监管争议推向台前。Token Terminal 数据显示，全球预测市场在今年 3 月 的月交易量达到 23.6 亿美元，连续第七个月刷新历史新高。资金快速涌入后，谁有权监管、如何界定内幕交易，成了无���回避的问题。
Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 认为，联邦和州层级监管立场持续分化，这场争议最终可能提交美国最高法院，由其裁定预测市场的监管归属以及内幕交易的认定标准。目前，纽约州和伊利诺州的行政命令已经即时生效。