美国货币监理署（OCC）在2025年11月18日发布了一项具有里程碑意义的政策指导，正式确认国家银行可以持有加密货币���为本金，用于支付区块链网络上的交易费用（即Gas费）。这一举措被业界视为美国加密监管政策的重大转折，标志着特朗普政府上台后对数字资产行业管制的进一步松绑。
OCC新规：银行可直接持有加密资产支付Gas费
OCC在解释信第1186号（Interpretive Letter No. 1186）中明确指出，国家银行可以为测试加密资产相关平台而持有数字资产，这些平台可以由银行内部开发或从第三方获取。与传统区块链网络类似，银行需要在其资产负债表中持有特定代币，以便作为交易手续费进行支付。该规定适用于《美国稳定币指导与建立国家创新法案》（GENIUS Act）允许范围内的活动，银行作为客户代理或托管运营的一部分，必须支付网络费用。
OCC高级副审计长兼首席法律顾问Adam Cohen表示：“允许银行开展拟议活动，使其能够扩展已有的许可活动，无需耗费资源或暴露于从第三方获取必要加密资产的运营和对手方风险。”这一观点强调了银行自主持有加密资产的安全性和效率优势。
监管环境巨变：从拜登的“审慎”到特朗普的“拥抱”
在拜登政府时期，OCC对加密行业采取极为谨慎的态度，要求金融机构在从事大多数数字资产相关活动前必须获得机构批准。联邦存款保险公司（FDIC）等其他银行监管机构更是直接阻止金融机构参与加密业务，认为加密资产风险过高，尤其是以太坊等无需许可的公链，其活动可能被人为审查。
然而，特朗普政府上台后推行了一系列亲加密政策。2025年3月，OCC已推翻了拜登时期的政策，取消了对国家银行从事加密活动的“事先批准”要求。此后，在特朗普任命的OCC负责人Jonathan Gould领导下，该机构进一步允许金融机构为客户托管数字资产并参与稳定币相关业务。此次关于Gas费的新规，正是这一系列放松管制的最新体现。
加密企业加速申请国家信托银行牌照
除传统银行外，加密交易平台也积极寻求联邦层面的合规牌照。2025年10月底，Crypto.com向OCC申请国家信托银行执照，旨在为机构客户提供受联邦监管的加密托管服务。Crypto.com联合创始人兼CEO Kris Marszalek表示：“自成立以来，我们始终专注于通过受监管和安全的产品构建服务组合。”同期，Coinbase也在10月提交了成立Coinbase National Trust Company的申请，总部设在纽约。稳定币发行商Circle则在2025年6月底提交了成立First National Digital Currency Bank的申请，意图将其稳定币储备监管和机构托管纳入OCC的章程框架。
市场影响分析：利好以太坊等Gas代币，银行加密业务再添动力
OCC的新规直接扩大了银行对加密资产的需求，尤其是用于支付Gas费的代币（如以太坊上的ETH）。银行作为高信用背书机构，其直接持有这些资产将增加市场买盘，并可能提升相关代币的流动性和价格稳定性。同时，这一政策降低了银行依赖第三方获取加密资产的风险，有助于银行为客户提供更高效、低成本的链上交易服务。
从行业格局看，OCC的举动进一步模糊了传统金融与加密世界的边界。随着银行直接参与公链网络，机构级DeFi（去中心化金融）应用、代币化资产结算等场景有望加速落地。然而，监管的剧烈摇摆也带来不确定性——未来若白宫权力更迭，加密政策可能再次转向。但至少在当前，OCC的解读为银行敞开了大门，加密行业正迎来前所未有的合规春天。