美国货币监理署（OCC）于2025年3月7日发布《第1183号解释信》，正式确认全国银行和联邦储蓄协会有权开展加密货币托管、特定稳定币活动以及参与分布式账本独立节点验证网络。这一政策调整解除了此前对银行加密业务的实质性限制，标志着监管环境迎来重大转向。
政策核心：取消“无异议”前置审查
OCC同时宣布撤销2021年发布的第1179号解释信，并退出此前与美联储、联邦存款保险公司联合发布的两份银行加密风险声明。新规不再要求银行在从事加密活动前必须获得监管机构的“无异议”审批，只需自身具备足够的风控体系即可直接开展业务。OCC代理审计长罗德尼·E·胡德强调：“今天的行动将减轻银行参与加密相关活动的负担，确保无论底层技术如何，OCC对银行活动的监管保持一致。”
覆盖范围：逾1200家银行及2/3全美商业银行资产
OCC监管约1200家全国银行和联邦储蓄协会，以及约50家外资银行美国分支与代理行。这些机构持有的资产总和占全美商业银行总资产的三分之二以上。新规明确将社区银行纳入适用范围，意味着中小银行也可在合规前提下探索加密业务。胡德指出：“银行需要为新兴业务建立与传统业务同等严格的风险管理控制，监管不会因技术变化而降低标准。”
行业影响：创新与风险并存的平衡术
分析人士认为，OCC此次放行将加速加密资产与传统金融体系的融合。银行可提供加密资产托管、稳定币储备管理、支付结算等基础设施服务，同时通过参与节点验证网络获得链上收益。此前由于监管不确定性，多家头部银行对加密业务持观望态度；新规落地后，摩根大通、纽约梅隆银行等已表态将扩大加密服务范围。不过，OCC强调仍将通过监管流程持续关注加密托管、稳定币储备及分布式账本支付中的风险，确保行业在合规框架内创新。
总体来看，第1183号解释信是OCC在平衡创新与风险后给出的阶段性答案。随着1200家银行获准入场，美国加密金融基础设施有望迎来爆发式增长，但各银行的风险管控能力和监管后续动态仍将是市场关注的焦点。