OpenAI与美国政府展开初步股权谈判
据英国《金融时报》报道，OpenAI已与美国政府进行初步谈判，提议向政府出让公司 5% 股权。按当前约 8520 亿美元 的估值计算，这部分股权价值约 426 亿美元。报道显示，相关沟通目前仍处于概念性阶段，距离正式协议尚远，任何交易落地都可能需要美国国会立法支持。
这项提议的核心推动者是 OpenAI CEO Sam Altman。其主要论点是，让公众持有 AI 企业股权，是分享 AI 发展红利的直接方式。与其单纯面对监管压力，OpenAI试图以股权让渡的方式，把美国政府变成利益相关方，从而重塑双方关系。
方案不止针对OpenAI，拟扩展至美国主要AI公司
根据报道，Altman在与政府官员的对话中，不仅提出了 OpenAI 自身的让股方案，还建议美国主要 AI 公司共同参与，包括 Anthropic、谷歌和 Meta 等。构想中的做法是，各家公司都拿出同等比例股权，统一纳入一个类似 阿拉斯加永久基金 的公共投资工具，由该工具代表政府和公众持有，并向居民分配收益。
Altman已就该提议与多位美国高层官员直接交流，其中包括商务部长 Howard Lutnick 和财政部长 Scott Bessent。不过，截至目前，没有迹象表明谷歌、Meta 或 Anthropic 已对这一安排作出积极回应。对于需要竞争对手集体让利的方案，执行难度本身就很高。
公共持股方案背后出现不同路线之争
围绕“公众应持有多少 AI 公司权益”，美国政界并非只有一种声音。报道提到，美国参议员 Bernie Sanders 近几周也与 Altman 有过沟通，但其主张明显更激进。Sanders支持通过主权财富基金让公众持有美国 AI 公司接近 一半股权，与 OpenAI 当前提出的 5% 形成鲜明对比。
这一差异反映的是两套完全不同的治理思路。OpenAI的 5% 方案，更像是向公众和监管层释放利益共享信号，同时保留公司控制权；而 Sanders 所推动的更高比例持股，则意味着公众可能成为具有实质影响力的大股东，并在公司治理层面获得更强话语权。
值得注意的是，OpenAI自身此前的政策表述也曾为更大范围的公共持股留下空间。今年 4 月，OpenAI提出建立“公共财富基金”，让未进入金融市场的普通公民也能分享 AI 驱动的经济增长。5 月，OpenAI基金会进一步表示，社会可能需要新的机制，让人们在创造价值的系统中获得持续性权益与发声机会。
监管压力升温被视为提议的重要背景
OpenAI此次主动递出股权，被普遍解读为对美国 AI 监管环境变化的回应。报道指出，OpenAI与Anthropic近期均遭遇前沿模型发布审查延迟，涉及 GPT-5.6、Mythos 5、Fable 5 等模型。与此同时，美国社会对大规模数据中心建设、AI对就业的冲击以及网络安全风险的担忧持续升温，部分国会议员和白宫顾问已明确倾向采取更严格监管。
在这一背景下，政府持股被视作改善关系的一种现实工具。报道援引英特尔案例称，在美国政府持有其约 10% 股权 后，白宫对这家芯片公司的态度明显转向支持。对于 OpenAI而言，在未来可能推进 IPO 之前，先通过股权安排锁定更稳定的外部政策关系，具有明确战略意味。
政府是否应成为AI股东，正成为新争论焦点
从行业层面看，这场讨论的影响已超出财务安排本身。当前 OpenAI、Anthropic 与谷歌 DeepMind 都在推进 AGI 相关研发，而每一轮模型能力提升，都会引发更激烈的安全、数据使用、出口管制与发布节奏争议。如果政府持有相关企业股份，其对行业规则的影响力也可能从监管层面进一步延伸到制度化参与层面。
不过，这项提议目前仍只是概念性谈判，距离正式达成协议还有很长距离，甚至不排除最终无法落地。尽管如此，它已释放出一个清晰信号：美国 AI 行业与政府关系的讨论，焦点正在从“是否加强监管”转向“政府是否应直接成为 AI 公司的股东”。