欧盟于6月9日抛出第21轮对俄制裁方案，11家加密平台被列入交易黑名单，同时收紧对第三国的加密资产服务限制——这是欧盟首次将“全面第三国禁令”纳入制裁工具箱，意味着协助俄罗斯规避制裁的司法管辖区可能面临整体排挤。
加密平台黑名单与第三国禁令升级
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在X平台发文公布了提案细节。她指出，该方案包含170多个新增黑名单条目，是近两年来规模最大的一轮，覆盖金融、能源和无人机生产领域。她写道：“一砖一瓦，我们正在瓦解俄罗斯战争经济的基础。”提案明确禁止与11家加密平台进行交易，并扩大现有加密资产服务禁令至特定第三国。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩���一步透露，该方案首次提出对第三国全面禁止加密资产服务的可能性——如果该国的平台帮助俄罗斯规避制裁，整个管辖区都可能被封锁。
金融与能源双管齐下
加密措施只是金融打击的一部分。方案冻结了近90家银行在欧盟的资产，并对俄罗斯及其他第三国的30多家银行追加交易禁令。卡拉斯称这对俄罗斯金融系统是沉重打击。能源方面，方案暂时冻结俄罗斯石油价格上限，并限制向俄罗斯转售LNG油轮。30艘影子船队被制裁，为这些船提供服务的船舶也首次被纳入制裁对象。两个俄罗斯港口和四个机场面临交易禁令。
供应链与签证限制
无人机生产被列为打击重点，50家位于中国、土耳其、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋和印度的企业被施加出口管制。卡拉斯还提议对俄罗斯武装部队及其代理集团的前战斗人员实施全面签证禁令，称欧洲的大门不应为那些为莫斯科作战的人敞开。该方案需27个成员国一致通过，距离英国依据第17A条首次制裁HTX（加密交易所）仅数周时间。
背景方面，欧盟第20轮制裁已禁止俄罗斯境内的加密提供商���平台，并禁止数字卢布及RUBx稳定币。此后，大量活动转移至境外，例如卢布背书的A7A5稳定币尽管面临制裁，仍通过已倒闭的Garantex交易所继承者Grinex清算超过1100亿美元的交易。