2026年7月5日，美国国会40多名民主党议员联合致信商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克·塞利格及美国政府道德办公室（OGE）负责人，要求其发布指导意见，明确警告联邦雇员不得利用工作中获取的非公开信息在Polymarket、Kalshi等预测市场平台进行交易。该信函由参议院银行委员会资深民主党人伊丽莎白·沃伦、参议院农业委员会资深民主党人科里·布克牵头，众议院农业委员会资深民主党人安吉·克雷格和金融事务委员会资深民主党人玛克辛·沃特斯也共同签署。
预测市场内幕交易风险凸显
信中指出，近期一系列可疑的交易报告显示，涉及政府或军事行动的事件合约似乎吸引了那些对结果有特殊洞察的人下注，这强烈暗示政府官员或其关联方可能参与了此类交易。美国衍生品法律明确规定，政府官员利用职务获取的非公开信息进行交易属于非法行为。由于CFTC已认定预测市场合约属于受监管的衍生品，因此该禁令同样适用于这些平台。
议员们在日期为3月29日的信中写道：“我们要求CFTC和OGE发布指导意见，提醒联邦雇员他们有现有的法律义务，不得利用政府内幕信息通过预测市场交易牟利。” 信中还列举了多个潜在内幕交易实例，包括关于委内瑞拉和伊朗军事行动的合约、特朗普总统新闻秘书讲话时长的合约，以及前国土安全部部长克里斯蒂·诺姆被解职的合约。
监管与立法齐头并进
CFTC主席塞利格领导下的机构目前正在制定一套新的政策来规范预测市场。这些业务与加密行业密切相关，而加密资产正是许多签署此信的议员当前关注的焦点。他们同时也在推进《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），该法案目前在参议院陷入僵局。
值得注意的是，同日有消息称联邦检察官已与多家预测市场公司进行沟通，探讨某些情况是否会触发内幕交易案件。这表明执法部门正积极介入，试图遏制官员利用信息优势牟利的行为。
市场影响分析
这一事件对预测市场行业产生了直接冲击。Polymarket和Kalshi等平台短期面临监管不确定性加剧的风险，可能导致用户活跃度下降或资金外流。但长期来看，明确的监管框架有助于行业合法化发展，若CFTC最终出台清晰的指引，反而可能吸引机构投资者进入。此外，随着国会关注加密资产立法，预测市场作为加密应用场景之一，其合规路径将对整个加密生态产生示范效应。
分析师认为，如果CFTC与OGE真的发布严厉警告，政府官员可能被迫退出预测市场交易，从而减少信息不对称带来的不公平优势，有利于市场更加透明。但同时，监管过度可能压制创新，使美国预测市场活动转向海外。未来需关注CFTC政策草案的具体内容以及《数字资产市场清晰法案》的进展，这两者将共同决定预测市场的监管边界。