俄罗斯总统普京已正式签署规范加密货币与数字金融资产交易的法案。根据俄罗斯媒体报道，该法案此前已于7月22日获国家杜马通过，并于7月24日获联邦委员会批准，最终将于2021年1月1日正式生效。新法的核心在于，俄罗斯首次在法律层面承认加密货币的存在与地位，但同时明确限制其支付功能。
承认“数字货币”法律定义
法案对“数字货币”作出了正式定义。根据披露内容，数字货币被认定为一类电子数据集合，可以被视为支付手段，也可以作为投资标的，但其本身既不是俄罗斯联邦的法定货币，也不是任何外国的货币。尽管法律承认其存在，法案同时规定，数字货币不得用于支付任何商品或服务，这意味着其合法性更多体现在持有和投资层面，而非日常流通。
数字金融资产可交易但不可充当货币
除数字货币外，法案还界定了“数字金融资产”的范围。这类资产包括货币请求权、可行使证券权利、参与非上市股份公司股权的权利，以及依据数字金融资产发行决议要求转让证券的权利。按照法案规定，这些资产可以买卖、交换和质押，但同样不能作为支付工具使用。
在监管安排上，俄罗斯的银行与交易所可以申请成为数字金融资产的交换运营商，但前提是必须在俄罗斯央行登记注册。俄罗斯央行将负责维护相关信息系统登记簿和数字金融资产交易运营商名录，并对信息系统运营商的业务实施监督。
诉讼保护与后续立法仍待完善
法案还规定，俄罗斯个人和法人只有在如实申报加密货币交易及持有情况的前提下，才可以在法院对相关交易提出司法主张。这意味着加密资产的法律保护与申报义务直接挂钩。
值得注意的是，法案终稿删除了“代币”和“挖矿”等若干加密行业术语。俄国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov表示，关于加密货币更为细化的监管内容，可能会在另一项法案中进一步明确，并有望在秋季会议期间推进。整体来看，这项法律为俄罗斯加密资产监管奠定了基础框架：承认其法律存在，但严格限制其支付属性。