国际清算银行（BIS）前行长Agustín Carstens近日在一场演讲中释放出与过去截然不同的信号——他公开支持稳定币与法币在金融生态中共存，认为稳定币有能力推动金融创新与包容性，并降低交易成本。这一表态与其在任内对加密资产的严厉批评形成鲜明对比。
从批评到支持：Carstens的立场转变
Carstens在演讲中提到，需要为稳定币与法币创造共存条件，并建立一套监管框架以实现两者的互操作性。他指出，一旦制定明确规则并在发行人之间建立公平竞争环境，稳定币的扩张速度可能远超预期。
就在几年前，Carstens还多次发出警告。2022年1月，他曾在演讲中称稳定币发行人可能为了追求回报而对储备资产采取高风险策略，进而削弱稳定币作为有效货币形式的可靠性。2025年6月，在他离任BIS前的最后一次公开发言中，他仍强调稳定币可能产生流动性风险，且未能满足服务公共利益的货币基本标准。
BIS现任管理层保持谨慎
尽管Carstens本人态度软化，但BIS现任领导层对稳定币的看法依然保守。现任总经理Pablo Hernández de Cos在4月份表示，稳定币市场体量仍然较小，结构性缺陷使其难以充当真正的货币。BIS在2026年度经济报告前瞻中进一步指出，当前的稳定币模型尚未达到维持货币信任所需的基本要求，若大规模采用可能带来金融稳定、银行资金结构以及货币主权方面的新挑战。
稳定币监管框架取得进展
不过，BIS对将代币化纳入双层银行体系表达了支持，认为数字资产代表可以为可编程金融开辟新用例，同时维持公众对货币的信任。Carstens也呼应了这一观点，强调传统金融体系可以从稳定币、分布式账本技术和代币化中受益，但必须依赖全球协调且强有力的监管框架来构建对发行人的信心。
部分主要经济体已率先行动。美国于2025年7月颁布《GENIUS法案》，为支付型稳定币建立了首个联邦监管框架，要求发行人持有100%的现金和短期美国国债作为储备。欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA）则要求发行人获得授权、公开技术文件、保持全额储备并将储备资产与公司资金分离。