美国前商品期货交易委员会（CFTC）主席 Chris Giancarlo 表示，白宫今年 8 月下令推出、允许企业对网络犯罪分子实施有限反制的方案，整体上是一份「非常成熟、经过深思熟虑的文件」。他在 Unchained 一期于 10 月 26 日录制的节目中说，自己读完备忘录后，几乎想回头问一句：在当初提出私掠者方案时，没有加入这些限制，会不会显得我们考虑得不够周全。
Giancarlo 也承认，有人可能会认为这份方案走得还不够远。但他说，自己认同先从小范围开始、再逐步推进的思路，「坦率地说，我认为就目前这个阶段而言，这份方案大致拿捏得当，接下来再看它会如何发展。」
从「私掠许可证」设想转向受限承包商机制
在 2025 年 2 月、Lazarus Group 对 Bybit 发起 14 亿美元黑客攻击之后，Giancarlo 与 Bits + Bips 联合主持人 Chris Perkins 曾共同撰写一篇评论文章，主张发放「letters of marque」，允许美国公司追回由美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）制裁的政府、实体或个人所控制的资金，并使这些公司免于遭到美国方面起诉。
次月，Giancarlo 又在白宫加密峰会上提出了这一想法。
不过，8 月 12 日的白宫备忘录在这两个关键点上都没有沿用原方案。首先，备忘录将目标限定为外国犯罪团伙，而不是外国政府的制度性组成部分，也不是完全在外国政府指挥下运作的组织。对于某个团体是否属于国家行为体，备忘录的处理方式是：除非有明确情报证明其属于国家行为体，否则按非国家行为体对待。Unchained 在 8 月曾报道过这一例外条款。
其次，这份备忘录没有提供法律豁免，并明确将《计算机欺诈和滥用法》列入项目必须遵守的法律范围。
参与门槛与审批要求更严格
根据备忘录，参与者必须是美国司法部或国土安全部审查通过的承包商，且可能被要求缴纳至少 100 万美元的保证金或托管资金。
每一次行动都需要司法部和国土安全部项目执行主任出具书面批准。
相关操作程序原定应在 10 月 11 日前出台。Unchained 表示，截至 10 月 27 日，尚未发现这些程序已被公开发布。
谁来决定是否升级冲突
在被问及这种私营反制模式是否可能导致冲突升级时，Giancarlo 表示，正因为存在这种风险，他才认为这份备忘录的处理方式是审慎的。
他说，这或许一直都是他们此前私掠设想中的一个缺陷：是否应该让私营公司去做那些传统上属于民选官员职责范围内的国家治理判断。他指出，这类选择「对很多美国公民来说，可能是生死攸关的决定」。
TRM Labs 全球政策主管、前联邦检察官 Ari Redbord 在同一期节目中表示，按照这份备忘录的设计，是否升级冲突应由司法部和政府来决定。
他说：「因此，私营部门并不作出这个决定。」