日本政府本周宣布了一项规模空前的AI机器人计划：由经济产业省（METI）与新能源产业技术综合开发机构（NEDO）正式委托由软银、Sony、Honda等企业组成的Noetra与产业技术综合研究所（AIST），在2026至2030财年间开发一套支撑1000万台机器人、覆盖18个产业的AI模型，目标在2040年全面部署。第一笔资金已到位，本财年委托额约23亿美元，来自3873亿日元的GX经济转型债券拨款，后续年度预算需另行争取。
缺工逼出的国家方案
日本产业大臣赤泽亮正直言，这项计划将在餐饮、食品制造、医疗照护等领域“大力推动社会实装”，将机器人嵌入人力最紧缺且难以依靠外籍劳工填补的产业。日本老龄化速度全球领先，加上长期紧缩的移民政策，导致大片经济部门陷入结构��缺工，过去十年仅能靠加班与外包勉强维持。此次计划的核心是开发“实体AI”——一种能同时理解语言、图像、视频和传感器数据的多模态基础模型，让机器人真正“理解空间并自主行动”，而非仅执行预设的固定动作。
日本并非从零起步。在长照、灾难应对、制造乃至福岛核电站退役现场，已有多年机器人实战经验。该专案旨在将分散的经验收敛为可输出的产品，而非国内临时补丁，这也是日本敢于覆盖18个产业的底气。
软银、Sony、Honda联合开发
Noetra目前由软银、NEC、Sony集团、Honda控股，富士通与乐天正评估加入，投资企业数量预计扩展至44家，横跨汽车、电子、金融、物流等领域。软银工程师与Preferred Networks、AIST的研究者共同开发同一套模型，将算力公司、研究机构与硬件制造商放在同一协作框架下。这是典型的日本产业打法：国家出面将硬件制造商捆绑在同一委托书上。Honda提供机器人本体，Sony供应影像传感器，软银贡献算力与工程团队，模型与硬件同时演进，而非硅谷式“先训练模型再找场景”的顺序。
天花板机制确保灵活性
东京并未将1兆日元一次性锁定：该金额为五年上限，仅���两年资金确定到位，此后每年需通过阶段审查才能获得后续拨款。若Noetra未能按期产出可用成果，政府可随时缩减预算，无需承担长期停滞项目的政治成本，也不必等到2040年才承认失败。这种资金结构为日本留下灵活的退出通道，外界甚至无需等到官方宣布方可察觉。
若Noetra成功推出可用模型，投资者名单很可能远超目前四家；若失败，该资金框架已为东京准备好退场理由。