日本金融厅（FSA）修订的《支付服务法》和《金融工具与交易法》于今日（5月1日）正式生效，标志着该国对加密货币行业的监管进入全新阶段。此次修订案于2019年5月31日通过国会审议，并于今年4月3日发布最终细则，涉及托管服务商、衍生品交易商等多个领域。
监管框架重大修订
新法最显著的变化在于将加密货币托管服务商纳入《支付服务法》监管范畴，此前此类机构仅提供资产保管而不涉及买卖中介。同时，加密货币衍生品业务须根据《金融工具与交易法》进行注册，若同时提供托管服务，还可能需注册为加密货币交易所。国际律所Morrison & Foerster指出，这些修订“代表了FSA未来监管加密货币相关业务活动方式的重大转变”，并称“许多关于监管范围、适用性和相关性仍存在解释空间”。
FSA此前曾向Bitcoin.com解释了新法对日本批准比特币ETF可能性的影响，但具体条款尚未明确。新规还赋予FSA更大的执法权力，包括对违规平台实施行政处罚和刑事制裁。
未注册交易所退出日本市场
日本目前有23家经FSA批准的加密货币交易所。随着新规生效，未持牌平台纷纷调整服务条款以合法合规。全球交易所BitMEX宣布自4月30日晚11时（日本时间）起停止向新注册的日本用户提供服务，并于5月1日凌晨0时起限制所有日本居民使用。“这是为了响应2020年5月1日生效的《金融工具与交易法》和《支付服务法》修订案，”BitMEX在声明中表示，并将继续与日本监管机构合作支持日本市场目标。
此外，FSA于4月30日批准了两个行业自律组织——日本STO协会和日本虚拟与加密资产交易协会（JVCEA）。这两个协会将与FSA紧密合作，对国内加密领域执行严格标准，涵盖反洗钱、用户资产隔离、系统安全等方面。
行业影响展望
新规对加密货币托管和衍生品业务设定了明确的注册门槛与持续合规要求，预计将吸引更多机构进入日本市场。但严格监管也可能加速离岸平台退出，进一步集中化日本本土交易所的竞争格局。分析师认为，日本正在努力在创新与安全之间寻求平衡，其监管模式或将成为其他国家的参考。
截至发稿，多家未持牌交易所已修改用户条款，限制日本居民使用。FSA表示将继续监控市场动态，并提醒用户仅使用注册平台进行交易。