Ripple首席法律官Stuart Alderoty于8月5日向美国参议院银行、住房和城市事务委员会提交正式回应,严厉批评该委员会正在审议的加密资产监管草案。Alderoty指出,该草案非但未能为数字资产行业提供所亟需的监管确定性,反而可能将XRP、以太坊(ETH)和Solana(SOL)等长期交易且具备成熟生态的代币,永久锁入美国证券交易委员会(SEC)的管辖权中。
草案加剧管辖权混乱,多数代币或落入SEC“守门人”体系
Alderoty在信中直言,该草案“在试图界分SEC与商品期货交易委员会(CFTC)对数字资产的管辖权时,为行业带来了更多模糊而非清晰”。他强调,该框架将绝大多数代币和项目纳入SEC管理的“守门和披露制度”,即使相关销售或项目活动本身并不属于SEC的传统监管范畴。Alderoty认为,立法者必须进行额外修订,以厘清管辖权边界,并达成平衡的监管框架。
草案中关于“辅助资产”(ancillary assets)的定义尤其令人担忧。根据该定义,任何曾经通过投资合同进行过销售的代币,都可能被推定永远处于SEC的管辖之下。Alderoty反驳称,这种推定完全无视像以太坊、Solana和XRP这些成熟资产的当前实用性和市场交易状况,忽略了其使用中的经济现实。他警告:“这种处理方式可能使建立在开放、无需许可网络上的长期交易代币——包括ETH、SOL和XRP——面临SEC无休止的审查,即便当前或未来的任何交易都不具备证券发行的任何特征。”
反对无约束的Howey测试,呼吁法定标准
Ripple方面强烈反对草案继续依赖豪威测试(Howey Test)而不施加国会约束。Alderoty指出,在前几届政府期间,豪威测试被历史性滥用,已演变为“一种无限自由裁量权的工具”。他建议国会提供具体的法定标准,以避免未来再出现主观解读,并确保问责制。
为了真正解决监管不确定性问题,Alderoty提出了一系列结构性改革建议:
- 为长期交易的代币提供“祖父条款”豁免;
- 在法定层面限制SEC重新定义关联方交易的权利;
- 明确保护质押(staking)和共识运行等协议层面活动不受证券法管辖。
呼吁联邦优先于州法,建立全国统一性
Alderoty还呼吁联邦立法应优先于各州不一致的法律,以建立全国统一性,减少监管碎片化,支持创新。他指出:“在市场结构、稳定币发行、托管标准和代币分类等领域,联邦统一监管至关重要。但联邦立法应保留各州在消费者保护和欺诈执法等传统领域的权力。”
此次Ripple高管的激烈回应,折射出美国加密行业对立法进程的深度焦虑。如果草案按当前版本推进,不仅XRP的法律地位将再度陷入不确定,整个行业寻求的“监管沙盒”也可能沦为SEC扩大权力的工具。参议院银行委员会目前尚未公布下一步立法时间表,但业内人士预计,随着明年国会改选临近,各方游说力度将持续升级。

