SEC与CFTC联手释放监管转向信号
在比特币2026大会的Nakamoto舞台上，SEC主席Paul Atkins与CFTC主席Mike Selig连续两场炉边谈话，共同传递出华盛顿对数字资产监管重新定位的信号。Atkins称之为“SEC的新一天”，Selig则说监管机构正在“翻开新的一页”，强调需要协调努力。
Atkins表示，SEC正在采取全新的数字资产策略，希望将相关活动留在美国境内而非推向海外司法管辖区。为此，SEC与CFTC正携手合作，计划树立跨机构协作的新标杆。这一合作的基础是联合制定的代币分类指南（token taxonomy guidance），该指南在数字商品（digital commodities）、收藏品（collectibles）和代币化证券（tokenized securities）之间划出界限，为市场参与者提供了资产分类的参考框架。
Atkins还重新审视了长期存在的争议：Howey测试和现有证券法如何适用于加密资产。他表示，SEC正在努力将这一框架应用到数字资产、代币及相关工具上，同时应对证券与商品之间的边界问题。
Atkins：即将推出“创新豁免”
Atkins明确表示，一项“创新豁免”（innovation exemption）即将推出，目的是给加密项目在明确的监管轨道内留出发展空间，而不是让它们停留在灰色地带或者迁往海外。他把这项努力与国会挂钩，指出立法者需要就数字资产发出清晰的声音，以便制定持久的规则，让企业家能够在美国追求自己的目标。
他强调，为这个领域制定一部具有未来适用性的法规至关重要，而没有什么比基于新兴技术起草的成文法更能让市场经得起政策变动。他提到代币分类指南是朝这个方向迈出的一步，但强调国会通过的法律才能在不同政府任期之间锚定政策。
关于近期发布的指南，Atkins说两机构希望提供原则和定义，而不是发布一份具体的代币清单或暗示投资者应该购买什么资产。他以特朗普总统签署的稳定币法案“GENIUS Act”为例，说明原则性监管模型既能为创新留出空间，又能划定明确的风险边界。他指出，SEC对代币化证券的关注也是基于原则，而不是逐产品列出详细规定。
立法进程与市场结构改革时间表
Atkins还谈到了《清晰法案》（Clarity Act）及更广泛的加密市场结构立法。他表示，相关方案可能在5月取得进展，6月有望通过，但他提醒说没有任何事情是百分之百确定的。如果加密结构改革未能通过，他认为行业参与者应记住“选举会产生后果”，并以SEC和CFTC的转向为例，说明监管优先级可能迅速变化。
展望未来，Atkins将加密和区块链技术视为当前转型中最令人振奋的方面。他特别提到即时结算的前景，认为更快的结算可以降低金融系统的风险。他说，即時或近乎即时的结算能够缩减交易对手风险和结算风险，释放被锁定在后台流程中的资金。监管机构正试图促成这一结果，而不是阻碍它。
Atkins重申“这是SEC的新一天”，并透露下一步举措：未来几周内将推出一项计划，允许企业在链上试验代币化和证券化工具。根据该计划，公司可以在受监管环境中测试代币化，同时遵守联邦证券法。他将其视为即将到来的创新豁免的一部分，旨在为代币化证券提供一个参数明确的沙盒，而非依靠非正式的无行动救济函。
CFTC主席Selig：数字资产监管翻开新篇章
在自己的炉边谈话中，Selig呼应了监管重置的主题。他说CFTC在数字资产方法上“正在翻开新的一页”，并强调需要与SEC协调工作。对于那些交易同时具有商品和证券特征产品的市场，他说两个机构需要一个协调的框架，而不是重叠或冲突的规则。
Selig还从更广的原则出发，指出“我们的国家建立在私有财产理念之上”。在加密语境下，这句话突出他的观点：代币持有者和创新者应该拥有清晰、可执行的法律权利。他认为，一个连贯的数字资产市场结构应当尊重财产权，为市场参与者提供可预测的规则，而不是将活动推往监管较弱的司法管辖区。