美国证券交易委员会（SEC）在最新发布的2026-2030财年战略计划草案中，将数字资产和分布式账本技术列为机构最高优先事项之一。这份草案不仅涵盖资本形成、投资者保护和机构现代化等广泛目标，还首次为数字资产板块设立了专门章节。SEC明确表示，将通过一致、基于原则且合理的方法，为数字资产构建坚实的监管基础。
数字资产板块写入SEC战略规划
草案指出，数字资产市场的快速扩张已超出现有法规的覆盖范围，市场参与者对法律清晰度的呼声日益强烈。SEC承认，区块链和加密资产技术有潜力变革美国金融基础设施。作为美国资本市场的首要联邦监管机构，SEC监管证券发行、经纪交易商和交易所。草案特别提及，代币化证券发��和链上金融基础设施被视为能促进合规资本形成的领域。
托管、交易、质押服务纳入监管框架
SEC在草案中要求，托管、交易和质押服务必须在适当的监管监督下运行。同时强调，这些业务不应受到重叠或冗余的监管要求。文件强调，需要确保对这些服务的监管既有效又不会造成冲突或重复负担。这一表态意味着未来质押服务可能被明确归类为证券相关活动，从而纳入SEC的直接管辖。
SEC与CFTC：厘清管辖权界限
另一核心议题是SEC与商品期货交易委员会（CFTC）之间的职责划分。多年以来，美国数字资产监管的核心问题始终是哪个机构负责哪些产品和活动。SEC表示，建立更连贯的监管框架不仅需要新规则，还必须解决自身与CFTC之间的管辖权争议。CFTC作为衍生品和期货市场的联邦监管机构，在涉及商品属性的产品上尤其具有影响力。
朝着更大协调性迈出的步伐已经出现。2026年3月，SEC与CFTC签署了一份谅解备忘录，旨在加强协作和信息共享。与此同时，国会正在讨论的《数字资产市场清晰法案》也依赖于清晰的监管边界。该法案旨在为数字资产创建全面的市场结构，预计将把���部分市场的监管权力赋予CFTC。草案已于上月通过参议院银行委员会，即将提交参议院全体投票。