美国证券交易委员会（SEC）已将一揽子加密资产监管草案排入2026年议程，内容覆盖加密经纪自营商、另类交易系统、国家证券交易所内的数字资产交易，以及数字资产相关豁免与安全港规则。按披露说法，这份��程与美国总统特朗普政府针对加密资产的政策方向保持一致。
三项重点同时推进
此次草案主要围绕三个方向展开。其一，SEC开始处理加密经纪自营商与另类交易系统的规则适用问题；其二，涉及数字资产在国家证券交易所中的交易安排；其三，则是为数字资产设置新的豁免和安全港规则。SEC主席Paul Atkins强调，使用代币化证券和数字资产进行融资的流程需要更清晰的规则。
SEC认为，其中一项关于加密资产发行与销售的拟议草案，可能为市场带来更明确的法律边界，简化融资过程，并为创新活动留出空间。监管层同时强调，投资者保护仍被放在优先位置，市场参与者应获得必要信息。
国会法案或改写监管分工
这套监管准备工作推出之际，美国国会也在讨论一项可能重塑加密市场监管格局的法案。若该法案获得通过，行业监督和执法权中的相当一部分，可能从SEC转移至美国商品期货交易委员会（CFTC）。这意味着，SEC当前推进的规则设计，仍可能受到立法结果影响。
Atkins早在今年3月就表示，SEC将通过内部过渡机制来制定加密监管政策，以提升政策清晰度。但他也承认，如果国会通过新立法，最终监管框架仍要以立法机关的选择为准。
华盛顿争议持续扩大
特朗普政府时期SEC对加密行业的处理方式，已在华盛顿引发尖锐争论。此前，民主党议员曾致信指出，一些与曾遭执法行动或监管审查的加密公司有关联的人士获得了经济收益。信中点名的行业公司包括Binance、Coinbase、Ripple Labs和Kraken。
另有三名民主党国会议员表示，尽管联邦法院已裁定部分代币属于证券，Paul Atkins关于“大多数加密代币不是证券”的表态，造成了执法空档，也让美国投资者面临风险。批评者认为，对涉嫌违反证券法的市场参与者缺乏后果追究，已经削弱了执法力度。
特朗普承认加密议题带有政治考量
在周一面对记者时，特朗普承认，他对加密行业的兴趣至少有一部分出于政治因素。报道提到，特朗普在第一任期后曾将比特币称为骗局，并与加密货币保持距离；而在2024年大选临近之际，他近来开始接触行业代表，并公开支持这项技术。
SEC仍是美国资本市场的核心联邦监管机构，但哪些加密产品应被认定为证券、又应由哪家机构负责监管，已经成为华盛顿近年来最具争议的话题之一。SEC此次提前布局2026年规则议程，显示联邦层面的制度设计仍在快速推进，只是最终边界尚未定型。